Константин Толкачев выступил перед участниками пленарного заседания республиканского парламента

Константин Толкачев выступил перед участниками 18-го заседания Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан

Пленарное заседание проходило в рамках празднования 20-летнего юбилея главного законодательного органа региона.

Ниже приводим стенограмму его выступления.

В эти дни наша республика отмечает годовщину важного события в своей истории: 20 лет назад начал деятельность новый республиканский парламент – Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан первого созыва. Он создавался в крайне непростой общественно-политической и социально-экономической ситуации начала 90-х годов. Парламент был вынужден решать одновременно две важнейшие задачи: разрабатывать, отлаживать на качественно ином уровне сам механизм нормотворчества и в то же время интенсивно и быстро развивать законодательную базу.

Кроме того, не стоит забывать, что было принято решение Конституционного Суда РФ, провозглашающее право субъектов заниматься так называемым опережающим законотворчеством в случае отсутствия соответствующих федеральных актов. И к 2000 году Башкортостан подошел с развитой законодательной базой, адекватно отражающей потребности развития экономики, общества, правовой системы.

Но и Федеральное Собрание достаточно результативно работало всю вторую половину 90-х. В итоге сложилась парадоксальная ситуация, когда в одном государстве, на одной территории действовали не только противоречащие друг другу, но даже взаимоисключающие правовые документы.

Поэтому предложение Президента страны Владимира Владимировича Путина о проведении процедуры согласования таких законов было своевременным и необходимым.

В результате было переработано более 300 республиканских законов. Получилось так, что по ряду позиций наш региональный парламент значительно опережал федеральный. И хотя многие из принятых в те годы законов Республики Башкортостан стали модельными для других регионов, а к отдельным проявил интерес и федеральный законодатель, до сих пор остаюсь при своем мнении, что необходимо было переориентировать и некоторые другие документы на федеральный уровень, придав им принципиально новый статус.

Все последующие годы Государственное Собрание Республики Башкортостан продолжало активно участвовать в совершенствовании федерального законодательства, реализуя свое право законодательной инициативы в Государственной Думе. Нам пришлось преодолевать изначальный скептицизм со стороны федерального законодателя к региональным инициативам. Предложения из субъектов России просто клали под сукно, а число принятых законов, можно сказать, было на уровне погрешности, которой можно пренебречь.

Однако благодаря упорству и конструктивности мы сумели выстроить рабочие отношения с коллегами из Государственной Думы и Совета Федерации. Сегодня налажена система взаимодействия, нас знают, а к инициативам относятся с должным уважением. Например, в прошедшем 2014 году мы направили 16 законодательных инициатив о внесении изменений в федеральные законы, 4 из которых уже обрели силу федеральных законодательных актов.

Сейчас Государственное Собрание изучает вопрос об обращении в Государственную Думу с законодательной инициативой о внесении изменении в Федеральный закон «О ветеранах» в части установления труженикам тыла военных лет в регионах России равнозначного объема мер социальной поддержки.

Кстати, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин во время рабочего визита в Башкортостан отметил Государственное Собрание как один из наиболее активных региональных парламентов.

В настоящее время Государственное Собрание достойно представляет нашу республику в Совете законодателей при Федеральном Собрании и в Ассоциации законодательных органов субъектов Федерации Приволжского федерального округа, объектом рассмотрения которых становятся наиболее актуальные и злободневные вопросы, требующие совместного обсуждения.

Наш парламент уже долго и плодотворно взаимодействует с отдельными парламентами стран СНГ и дальнего зарубежья, регионов России. Государственное Собрание не только перенимает чужой опыт, но и щедро делится своим. Например, сегодня по просьбе коллег из Республики Крым мы оказываем помощь в формировании законодательства этого нового субъекта Российской Федерации.

Уважаемые коллеги!

Оглядываясь на пройденный парламентом путь и сравнивая работу уже пяти созывов Государственного Собрания, мы видим вехи развития не только республиканского права, но и самого Башкортостана. Эти периоды отличаются друг от друга своей динамикой, числом принятых законов, они различны по тактическим задачам в правотворчестве.

Государственное Собрание никогда не было закостеневшей структурой. Всегда в соответствии с требованиями времени применялись новые формы и виды законотворческой деятельности, а если была необходимость менялась и сама структура парламента. Нынешний, пятый созыв отличает политическое многообразие. Впервые в высшем законодательном органе республики представлены сразу шесть партий. Персональный состав депутатского корпуса обновился весьма существенно – на две трети.

Обращаясь в 2013 году с Посланием к новоизбранным депутатам Государственного Собрания, Глава республики Рустэм Закиевич Хамитов отметил, что само предназначение парламента – быть в гуще общественных проблем, работать рядом с людьми, и призвал депутатский корпус повысить степень участия в общих делах республики, борьбе с нарушениями в различных сферах, стать более доступным и прозрачным для людей.

Прекрасно помню, как депутаты, не успев остыть от избирательной гонки, сразу активно стали работать в своих округах: проводить приемы граждан, встречи с коллективами предприятий, участвовать в жизни районов и городов, в реализации давно назревших, сложных инфраструктурных проектов, заниматься благотворительной деятельностью. Уверен, что этот высокий уровень и темп работы будет сохранен.

Скажу еще об одной существенной черте современного этапа развития нашей демократической парламентской системы. Я имею в виду широкое общественное участие граждан в процессе принятия решений на всех этажах власти. Мы за последнее время сделали многое, чтобы открыть деятельность Государственного Собрания для граждан и средств массовой информации.

Благодаря продолжающемуся внедрению системы «Электронный парламент» и модернизации нашего официального сайта теперь в открытом доступе размещаются результаты голосования, все заседания транслируются в режиме онлайн. У депутатов имеются странички, где они могут размещать информацию о своей деятельности. Каждый человек может войти и посмотреть, чем занимаются его избранники, написать здесь же обращение.

Активно внедряются принципы сетевой демократии, открывающей возможность каждому гражданину непосредственно участвовать в принятии любых значимых решений при помощи информационных технологий.

Более четырех лет назад мы вынесли на всеобщее обсуждение проект Кодекса республики об административных правонарушениях, что вызвало большой отклик среди жителей республики. Увидев, что тема востребована, мы эту практику закрепили юридически, приняв Закон «Об общественном обсуждении проектов законов Республики Башкортостан». Затем были внесены изменения в Конституцию республики в части наделения самих граждан правом выступать инициаторами законопроектов и вносить их в Государственное Собрание. А в декабре 2014 года республиканский Закон, регламентирующий порядок внесения гражданских законодательных инициатив, был подписан Главой республики.

В обсуждение также активно вовлекаются экспертное и научное сообщество, общественные организации. При комитетах Государственного Собрания созданы экспертные советы, в которые вошли представители науки, органов госвласти, руководители предприятий и организаций, имеющие большой практический опыт по обсуждаемой тематике. Часто их заседания – это настоящий мозговой штурм, а выработанные рекомендации становятся основой для внесения изменений в действующее законодательство.

Широкое привлечение общественности к обсуждению законопроектов становится крайне важным моментом законотворчества парламента. Тем самым мы не только улучшаем качество законов, но и способствуем тому, чтобы население повышало уровень своей политической и правовой культуры, имело возможность публично излагать свое мнение, свое отношение. И мы, проводя мониторинг, всегда учитываем, насколько позитивно люди относятся к тем правовым установлениям, которые выходят из стен парламента. Как сказал в свое время выдающийся российский историк и крупнейший литератор 18-го века Николай Михайлович Карамзин, «законы хороши, но их надобно еще хорошо исполнять, чтобы люди были счастливы».

Чтобы закон заработал в полную силу, необходимы совместные усилия всех ветвей власти, в том числе постоянный мониторинг его исполнения. Соответствующие механизмы для его реализации сегодня отработаны. Руководители органов исполнительной власти регулярно выступают перед депутатами с докладами и отчетами, выявляются пробелы в содержании законов, ведется совместный поиск наиболее оптимальных решений.

Уважаемые коллеги!

Разрешите мне в завершение сказать слова благодарности парламентариям всех предыдущих созывов, Главе республики, нашему Правительству и Конституционному Суду, Центральной избирательной комиссии и Прокурору республики, представителям муниципальных образований, всем нашим друзьям, партнерам и коллегам за огромную совместную работу, проделанную за прошедшие годы.

За 20 лет мы прошли путь, на который у многих других парламентов уходили столетия. Оглядываясь назад, хотелось бы подчеркнуть: пройден он достойно. Нам удалось создать абсолютно новую для республики систему законодательства, главным приоритетом которой является Человек и его ценности.

И сегодня мы совместно с учеными республики проводим научно-практическую конференцию на тему «Парламентаризм Башкортостана: история и перспективы развития». Думаю, что участники этого форума дадут справедливые оценки деятельности Государственного Собрания и обозначат перспективы его движения вперед.

В обозримом будущем совершенствование парламентаризма в регионах может стать одним из важнейших путей развития государственного строительства в Российской Федерации. Уверен, что и в дальнейшем последовательная работа Государственного Собрания позволит обеспечивать необходимые правовые условия для повышения благосостояния жителей Башкортостана, укрепления гражданского мира и согласия.

Ещё новости о событии:

Среди важнейших мероприятий марта библиотеки №1 – Центра экологического просвещения особое место занимает событие, которое состоялось 25 числа.
19:52 27.03.2015 Администрация гор.округа Уфа - Уфа
В Уфе состоялось заседание  республиканской противопаводковой комиссии и комиссии РБ по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.
17:56 27.03.2015 ГУ МЧС России по РБ - Уфа
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан информирует о проведении 3 апреля 2015 года в городе Уфе республиканского практического семинара на тему:
12:06 27.03.2015 Администрации г. о. Сибай - Сибай
В рамках прошедшего сегодня в Уфе 18-го пленарного заседания Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан закон «О внесении изменения в статью 2 Закона РБ «О наделении органов местного самоуправления горо
14:22 27.03.2015 Правительство Республики Башкортостан - Уфа
На заседании Госсобрания - Курултая РБ был принят закон, передающий уфимские учреждения социального обслуживания в ведение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
11:28 27.03.2015 ТриШурупа.РУ - Уфа
УФА, 26 мар 2015. /ИА «Башинформ», Галия Набиева/.В Уфе открылось 18-е заседание Государственного Собрания  Курултая Башкортостана.
04:36 27.03.2015 Башинформ - Уфа
В Уфе начала работу научно-практическая конференция, посвященная 20-летию Государственного Собрания — Курултая Башкортостана.
02:54 27.03.2015 Единая Россия - Уфа
Константин Толкачев выступил перед участниками пленарного заседания республиканского парламента - Единая Россия
Константин Толкачев выступил перед участниками 18-го заседания Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Пленарное заседание проходило в рамках празднования 20-летнего юбилея главного законодательно
02:53 27.03.2015 Единая Россия - Уфа
В Уфе открылось 18-е заседание Государственного Собрания — Курултая Башкортостана В связи с 20-летием Госсобрания РБ пленарное заседание проходит в расширенном формате, с участием депутатов Госдумы,
00:38 27.03.2015 Единая Россия - Уфа
В Доме Государственного Собрания проходит 18-ое заседание республиканского парламента.
00:38 27.03.2015 Единая Россия - Уфа
В рамках прошедшего сегодня в Уфе 18-го пленарного заседания Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан закон «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Башкортостан «О наделении органов местног
20:36 26.03.2015 Министерство труда и соцзащиты населения - Уфа
В Уфе начала работу научно-практическая конференция, посвященная 20-летию Государственного Собрания  Курултая Башкортостана.
18:55 26.03.2015 Башинформ - Уфа
 
По теме
Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан на заседании 28 марта 2024 приняла постановление о проведении регионального этапа Всероссийского конкурса среди работников региональных и муниципальных библиотек
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан, рассмотрев в открытом судебном заседании, исковое заявление К. об изменении размера и порядка взыскания алиментов, установил,
Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в обосновании требований указав,
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан, рассмотрев гражданское дело по заявлению об установлении факта  родственных отношений, установил, что в декабре 2020 года умер брат заявителя,
  Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан принято решение о лишении 34-летней жительницы с. Ахметово родительских прав  в отношении двоих малолетних детей.
      Кушнаренковский  районный суд Республики Башкортостан вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований банка о взыскании с заемщика кредитной задолженности.
  Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан рассмотрел уголовное дело в отношении жителя с. Шарипово, не судимого, по обвинению в совершении  неуплаты родителем, без уважительных причин,
В администрации муниципального района Кармаскалинский район состоялось совещание по итогам выборов Президента Российской Федерации с участием председателей участковых избирательных комиссий и глав сельских поселений.
Любая деятельность человека состоит из поступков. Поступок – главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и плохие, отношение к проблемам действительности,
Стерлибашевским межрайонным судом РБ рассмотрено гражданское дело по иску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления по Стерлибашевскому району Минземимущества РБ
В Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан суд подан иск в защиту прав и законных интересов группы лиц к администрации сельского поселения Такарликовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Респуб
27 марта 2024 года Кугарчинским межрайонным судом Республики Башкортостан рассмотрено уголовное дело в отношении 34 летнего  С. ранее неоднократно судимого,   жителя  д.Старомунасипово Бурзянского района Республики Башкортостан.
Сегодня, 28 марта 2024 года, Управлением Минюста России по Республике Башкортостан проведен обучающий вебинар для некоммерческих организаций.
Цель экскурсии – повышение юридической грамотности и правового воспитания несовершеннолетних, формирования позитивного отношения к российской судебной системе, уважительного отношения к закону.
  Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан принято решение о лишении 34-летней жительницы с. Ахметово родительских прав  в отношении двоих малолетних детей.
Кушнаренковский районный суд
Стерлибашевским межрайонным судом РБ рассмотрено гражданское дело по иску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления по Стерлибашевскому району Минземимущества РБ
Стерлибашевский межрайонный суд
27 марта в дежурную часть поступило два схожих обращения граждан. 37-летняя нефтекамка в социальных сетях поинтересовалась мнениями о ветеринарном препарате.
Краснокамский район
Совет по качеству - ГБУЗ РБ ГКБ №13 28 марта в ГБУЗ РБ ГКБ № 13 г. Уфа состоялся 34 Совет по качеству.  Понятие «качество» многогранно.
ГБУЗ РБ ГКБ №13
Конкурс чтецов выявил много одарённых студентов-медиков, влюблённых в поэзию. - Красное Знамя 21 марта в Нефтекамской городской больнице совместно с будущими коллегами из Нефтекамского филиала Бирского медико-фармацевтического колледжа прошёл праздник, посвящённый Всемирному дню поэзии.
Красное Знамя
ПОЗДРАВЛЯЕМ! С Юбилеем!!! - РКИБ Сегодня у нас аж целых два юбилея - у заведующего инфекционным отделением №2, врача-инфекциониста Розы Зуфаровны Гумеровой и Алёны Наиповны Бургановой – врача-инфекциониста, к.м.н., доцент кафедры инфекционных болезней БГМУ.
РКИБ
"Учитель года Башкортостана" 2024 года! - Отдел образования 28 марта в концертном зале "Башкортостан" состоялись церемония закрытия и завершение Республиканских конкурсов: "Молодой учитель года", "Учитель татарского языка и литературы",
Отдел образования
Мелким бесом «Чичиков» внедрился в НМТ… - Вечерняя Уфа В Национальном Молодежном театре РБ имени Мустая Карима 5 апреля пройдет премьера спектакля «Брат Чичиков», в основу которого положено знаменитое произведение Николая Васильевича Гоголя «Мертвые души»,
Вечерняя Уфа