Поселения с трудом вписываются в городские округа

Фото: www.asmo-rb.ru


Общественная палата разработает критерии преобразования муниципалитетов

Объединение муниципалитетов в городские округа значительно затрудняет доступность муниципальных услуг для населения. Такой вывод сделан в исследовании Института экономики города «Территориальная доступность местного самоуправления в РФ», которое было презентовано в Общественной палате (ОП). Эксперты предложили законодательно закрепить основания и ограничения при укрупнении муниципалитетов или преобразовании их в городские округа.

Авторы исследования, по словам гендиректора Института экономики города (ИЭГ) Александра Пузанова, исходят из того, что для жителей населенных пунктов, расположенных в 15 км от центра муниципалитета, затруднен доступ к принимающим решения органам местного самоуправления (МСУ) и госуслугам. В исследовании учитывались и климат в разных регионах, и состояние дорог, и работа общественного транспорта (была проанализирована ситуация в 18 субъектах). Так, в Краснодарском крае поселений с затрудненной транспортной доступностью 18,9%, в Волгоградской области — 16,6%, в Красноярском крае — 20,9%. Укрупнение муниципалитетов ухудшает ситуацию: в Нижегородской области, например, затруднена транспортная доступность в 18,1% поселений. Если же населенный пункт отстоит от центра на 25 км, то ситуация с транспортной доступностью становится критической. В Красноярском крае таких муниципалитетов 5,2%, Волгоградской области — 1,5%, Ульяновской — 1,9%, Нижегородской — 1,8%. Но в них живут, отметил господин Пузанов, тысячи людей.

Преобразование муниципальных районов в городские округа, при котором поселенческий уровень МСУ упраздняется, значительно затрудняет доступ населения к местной власти и госуслугам. В Калининградской области таких поселений 45%, Свердловской — 68,9%, Магаданской — 36%, Московской — 30,3%. По прогнозу авторов исследования, если Нижегородская область также объединит все поселения в городские округа, то доступ к местной власти затруднится для жителей 67% поселений и для 18% станет критичным. По словам господина Пузанова, ИЭГ проводил исследование в связи с массовым укрупнением муниципальных образований (МО). А преобразование муниципальных районов в городские округа «приобрело большие масштабы, причем под гребенку укрупнения и ликвидации попадают и вполне самодостаточные МО», отметил он.

По данным Минюста, площадь 27% городских округов превышает 1 тыс. кв. км — «это примерно соответствует площади Москвы до присоединения новых территорий в 2012 году, что ставит под сомнение перспективы развития городской инфраструктуры на территории таких округов». По данным эксперта Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина Дмитрия Соснина, на 1 мая 2017 года в РФ насчитывалось 22 136 муниципалитетов. В 2003 году, когда был принят закон «Об общих принципах организации МСУ», их было 24,5 тыс. Только в 2016–2017 годах с карты РФ исчезли 265 МО, из них 230 сельских поселений, 22 муниципальных района, а городских округов стало на 22 больше. Вся Сахалинская область поделена на городские округа, по девять городских округов появилось в Ставропольском крае и Московской области.

Эксперты поддержали главу комиссии ОП по МСУ Андрея Максимова, который предложил «выработать критерии объединения и преобразования поселений на основе их экономической и организационной жизнеспособности с одной стороны и транспортной доступности — с другой». Необходимость «законодательно или методологически проработать основания и критерии преобразований МО» господин Максимов объяснил “Ъ” тем, что «на федеральном уровне они не управляются». В некоторых случаях преобразования имеют экономическую основу, считает он, но чаще они «создают проблемы для получения жителями госуслуг, не позволяют им участвовать в принятии решений на уровне МО». «Выйдем во властные структуры и Федеральное собрание, чтобы придать нашим решениям силу закона или санкционированных государством рекомендаций»,— отметил он.

Наталья Городецкая, газета "Коммерсантъ"
 
По теме
 
Внимание! Розыск! - Служба судебных приставов Судебные приставы Республики Башкортостан разыскивают Гиматова Айдара Адисовича, накопившего долг по алиментным платежам на сумму более 450 000 рублей.
20.07.2018 Служба судебных приставов
Мужчина уходил от удара с легковушкой и въехал в большегруз Эльвина АПАРИНА 16 июля на трассе Уфа – Оренбург рядом с кафе «Отдых» произошла серьезная авария.
19.07.2018 Комсомольская правда Уфа
Бывшему главе МЧС Кузбасса продлили срок содержания под стражей до 25 сентября Екатерина РОМАНОВА Екатерина Бормотова В Центральном районном суде города Кемерова 19 июля прошло заседание,
19.07.2018 Комсомольская правда Уфа
В Центральной городской библиотеке открылась выставка «Фольклор - душа народа» - Администрация городского округа Уфа Центральная городская библиотека приглашает жителей и гостей столицы посетить выставку «Фольклор - душа народа», которая стала для уфимских художников первым шагом к подготовке к  Всемирной фольклориаде 2020-го года.
20.07.2018 Администрация городского округа Уфа
Детские радости в рамках двора - Администрация городского округа Уфа Во дворе улицы Гоголя 80 состоялось веселое, яркое и увлекательное мероприятие под названием Праздник двора.
20.07.2018 Администрация городского округа Уфа
В городской картинной галерее начала работать выставка из собраний БГХМ имени  М.Нестерова, на которой представлены 60 работ башкирских художников двух первых  десятилетий XXI века.
18.07.2018 Стерлитамакский рабочий
В старинном уфимском особняке, известном как дом купца Чижова, что на Октябрьской революции, 10 в корпусе №2 библиотеки имени Заки Валиди всегда интересная, насыщенная культурными событиями жизнь.
17.07.2018 Уфимские Ведомости
Представляем соперника: «Удинезе» - ФК Уфа 20 июля футбольный клуб «Уфа» проведет заключительный контрольный матч на учебно-тренировочном сборе в австрийском Майрхофене.
20.07.2018 ФК Уфа
Она стала королевой сердец на чемпионате мира по футболу в России. Не модельная картинка, а настоящая женщина, сердечная и живая Фото: REUTERS - Комсомольская правда Уфа Чем жгучая блондинка так полюбилась миллионам болельщиков во время чемпионата мира по футболу Дарья АСЛАМОВА Она стала королевой сердец на чемпионате мира по футболу в России.
20.07.2018 Комсомольская правда Уфа
Уфимская пловчиха дала откровенное интервью «Комсомольской правде». Ильдар АХМАДЕЕВ Десять лет назад на небосклоне башкирского спорта появилась новая звездочка.
19.07.2018 Комсомольская правда Уфа
С кем смотрел исторический матч Станислав Черчесов Кира БУЛЫЧЕВА В последний месяц наши звёзды чаще встречались на футбольных матчах, чем на светских премьерах.
16.07.2018 Комсомольская правда Уфа
Экс-хоккеистка «Агидели» в жесткой манере раскритиковала руководство своего бывшего клуба Рустам МАКСЮТОВ Победа женского хоккейного клуба «Агидели» в ЖХЛ стала единственной радостью уфимских болельщиков в прошлом сезоне.
18.07.2018 Комсомольская правда Уфа
Рустэм Хамитов принял участие в круглом столе по социальным и социолого-управленческим ресурсам - Башинформ Фото: Олег Яровиков УФА, 20 июл 2018. /ИА «Башинформ»/. Глава Башкортостана Рустэм Хамитов принял участие в круглом столе, посвящённом социальным и социолого-управленческим ресурсам.
20.07.2018 Башинформ