30 ноября Глава Башкортостана Рустэм Хамитов выступил на 47-м заседании Государственного Собрания – Курултая республики пятого созыва с ежегодным Посланием Главы Республики Башкортостан.
Стенограмма выступления Рустэма Хамитова:
Хөрмәтле депутаттар! Уважаемые депутаты!
Обращаюсь к вам с ежегодным Посланием Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан.
Обозначу текущие и перспективные задачи, решение которых будет способствовать дальнейшему укреплению позиций Башкортостана в числе ведущих российских регионов, развитию экономики и социальной сферы, улучшению демографической ситуации, повышению качества жизни в республике.
Главное для власти, всех её ветвей – быть всегда с народом, работать в интересах и на благо людей. У нас с вами – общая ответственность за республику, общая забота. Это благополучие более 4 млн её жителей, у которых должна быть работа, достаток и уверенность в завтрашнем дне.
Для поступательного движения вперёд создана хорошая основа. Башкортостан сегодня – крепкий, успешный субъект Российской Федерации с устойчивой экономикой и сбалансированным бюджетом. В последние годы республика по многим ключевым показателям превышает среднероссийские значения, входит в группу регионов с самой низкой долговой нагрузкой, минимальными инвестиционными рисками. В полном объёме выполняются все социальные обязательства.
Ежегодно в плюсе – валовый региональный продукт, промышленность, сельское хозяйство. По сравнению с 2010 годом ВРП вырос почти на 20 процентов, промышленность и инвестиции – на треть, аграрный сектор – в полтора раза. Кроме того, на треть увеличилось строительство жилья, в два раза – автомобильных дорог.
В этом году позитивные тренды продолжились. За 10 месяцев индекс промышленного производства составил 102,3 процента. Доходы консолидированного бюджета достигли 160 млрд рублей. Поступления по налогу на прибыль выросли более чем на 14 процентов – до 40 млрд рублей. Почти на два процента прибавил оборот розничной торговли. Средняя заработная плата увеличилась на 6,3 процента – до 29,3 тысячи рублей. Отмечается миграционный прирост населения. Снизилась смертность по многим заболеваниям. Впервые преодолён рубеж ожидаемой продолжительности жизни в 71 год.
Руководство страны высоко оценивает существенный вклад республики в отечественную экономику, науку, образование, культуру. Хочу сердечно поблагодарить вас, уважаемые друзья, всех тружеников Башкортостана за каждодневную добросовестную работу.
Безусловно, имеющийся промышленный потенциал позволяет республике успешно решать ключевые задачи. Сегодня Башкортостан входит в первую десятку регионов, выпускающих половину объёма общероссийской продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей. Однако этот индустриальный базис не в полной мере соответствует инновационному вектору развития мировой экономики. Формирующийся в наши дни новый технологический уклад, основанный на искусственном интеллекте, био- и нанотехнологиях, робототехнике, виртуальной реальности и генной инженерии, использовании материалов с уникальными свойствами, новых источников энергии, способов её хранения и передачи, определяет необходимость модернизации промышленного производства и других сфер деятельности.
Основным фактором, ведущим к новому качеству экономики, выступает рост производительности труда. Башкортостан в числе шести пилотных регионов войдёт в соответствующую федеральную программу. Предстоит разработать такую же региональную программу, предусмотрев увеличение этого показателя к 2025 году на принимающих в ней участие предприятиях не менее чем на 30 процентов.
Наша задача – войти в первую десятку регионов страны по производительности труда. Успешность её решения во многом зависит от компетенций специалистов, которым предстоит запускать качественно новые процессы. Необходимость инвестирования одновременно в укрепление производственной базы и кадрового потенциала – очевидна.
Сегодня главной движущей силой развития любой территории являются в первую очередь трудовые, в том числе интеллектуальные ресурсы. Будущее республики – за компетенциями, талантом креативных и инициативных специалистов, молодёжью, способной обеспечить позитивные изменения во всех сферах.
При этом нужно учитывать, что к 2030 году в России из-за демографической ямы конца 1990-х годов численность молодёжи в возрасте до 35 лет сократится примерно на четверть. В этих условиях стране, российской экономике становится дорог каждый молодой человек. По мнению ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, когда невозможно увеличить количество молодых, нужно активно влиять на их «качество» – образованность, здоровье, творческий потенциал, чтобы молодёжь выступала основным драйвером технологических и социальных инноваций.
К сожалению, сейчас молодые люди порой оказываются в сложной жизненной ситуации, испытывая трудности с поиском работы, созданием семьи, решением жилищного вопроса. Отсюда иждивенческие настроения, попадание в группу риска. Такое положение дел не отвечает запросам страны на обновление. Сегодня европейские государства с передовыми системами образования достигают высоких – до 90 процентов – показателей ожидаемой успешности граждан. Уровень образования, науки и культуры, задаваемый ими горизонт жизненных устремлений, готовность к инновациям – вот главный фактор и основной ресурс на ближайшие десятилетия для повышения конкурентоспособности республики, укрепления её экономики.
Расширение возможностей для жизненной и профессиональной самореализации становится важнейшей задачей. В наши дни происходит переход от модели социального государства, нацеленного в первую очередь на оказание помощи нуждающимся, к государству социальных инвестиций, в котором при сохранении высокого уровня социальной защиты населения упор делается на создание благоприятных условий всем гражданам для образования, профессионального роста, участия в общественной и экономической деятельности, здоровой и активной жизни. Такая государственная политика способствует развитию человеческого капитала через расширение компетенций и карьерных перспектив, физических, интеллектуальных и творческих возможностей каждого.
Как отметил в своём выступлении на форуме «Россия зовёт!» Президент России Владимир Владимирович Путин, нужно найти баланс между сохранением устойчивости отечественной экономики и более активной поддержкой новых факторов её роста. Для этого важно пересмотреть бюджетные расходы, сконцентрировав ресурсы на инвестициях, прежде всего, в науку, медицину и образование.
Необходимо продолжать укреплять инновационную инфраструктуру этих отраслей, их материально-техническую, кадровую, информационную, технологическую базу для реализации масштабных экономических, социальных программ и проектов.
Уважаемые депутаты!
Система образования сегодня играет ключевую роль в укреплении глобальной конкурентоспособности республики, обеспечении её высококвалифицированными специалистами нового поколения, рабочими кадрами с современными компетенциями.
В последние годы в Башкортостане многое делается в этом направлении. В большинстве колледжей внедряются новые федеральные государственные образовательные стандарты по 50 востребованным профессиям и специальностям. Продолжается модернизация их ресурсной базы за счёт федеральных и республиканских субсидий.
Важную роль в повышении престижа рабочих профессий играют движение WorldSkills, проект «МастерОК» Туймазинского индустриального колледжа, интернет-ресурс «Команда будущего». Подобные инициативы и интересные проекты, например, программа сетевой индустриальной школы «Алтын ҡулдар» – «Золотые руки» должны активно поддерживаться Министерством образования.
Важно, чтобы грамотная профориентация вновь стала ключевой темой для всех учебных заведений с организацией интересного для школьников виртуального и реального знакомства с профессиями и предприятиями. К этой работе должны подключиться отраслевые министерства и ведомства, объединения работодателей, бизнес. Надо повышать качество дуального образования, тогда выпускники будут приходить на уже знакомые производственные площадки с хорошей технологической подготовкой.
Всё более практикоориентированным становится образовательный процесс в наших вузах. Сегодня занятия ведутся на десятках базовых кафедр университетов, расположенных непосредственно на предприятиях. Заключены договоры на обучение специалистов почти с 1,5 тысячи организаций. В БашГУ, УГНТУ, УГАТУ созданы инжиниринговые центры, лаборатории, разрабатывающие технологии по производству инновационной продукции. В этом году нефтяной университет стал одним из лидеров в стране по реализации программ развития опорных университетов.
В то же время в республике до сих пор отсутствуют системные меры по приведению структуры подготовки кадров в соответствие с запросами экономики. Нет должного анализа, координации и управления этой работой на уровне органов государственной власти.
Сейчас ряд субъектов Российской Федерации в пилотном режиме внедряет региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста, призванный максимально приблизить его к требованиям реального производства. Нужно активно включиться в эту работу, организовать взаимодействие отраслевых министерств, Торгово-промышленной палаты, Союза работодателей республики, а Правительству – до конца этого года проработать вопрос с заключением соглашения с Агентством стратегических инициатив по участию в этом проекте.
По итогам анализа спроса и предложения рабочей силы следует обновить реестр специальностей в колледжах и вузах, составить навигатор новых профессий. Отраслевые министерства и ведомства должны реально оценивать ситуацию на предприятиях с учётом перспективных кадровых запросов, реализуемых инвестиционных проектов, вносить необходимые изменения в программы образовательных организаций. Поручаю Межведомственному совету по кадровому обеспечению отраслей экономики и социальной сферы при Правительстве республики организовать координацию этой работы с выходом на конкретные результаты.
Для снижения напряжённости на рынке труда в республике организовано опережающее обучение рабочих, находящихся под риском увольнения, а также официально зарегистрированных безработных. Поручаю Правительству республики внести предложения по разработке пилотного проекта в части внедрения финансово обеспеченных образовательных сертификатов для всех категорий населения, дающих право участия в программах повышения квалификации или переподготовки, выбора для этого ведущих образовательных центров.
Очевидно, что компетенции выпускников вузов и колледжей часто не соответствуют требованиям работодателей. Одним из инструментов выправления ситуации станет создание регионального сегмента национальной системы профессиональных квалификаций. Открыты пять центров их независимой оценки, но этого недостаточно. В стране действуют 28 советов по разным квалификациям, у нас же они организованы только по семи. Нужно ускорить внедрение профстандартов во всех отраслях. Тем более что с 2020 года их применение в бюджетной сфере станет обязательным. Министерствам и ведомствам надо контролировать эту работу.
В связи с необходимостью подтверждения квалификаций растёт значимость непрерывного их обновления. В республике за последние три года в восьми многофункциональных центрах прикладных квалификаций на базе колледжей прошли обучение свыше 10 тысяч человек. Создана Ассоциация организаций дополнительного профессионального образования для взаимодействия с объединениями работодателей, кадровыми агентствами и службами занятости. Важно развивать и поддерживать отраслевые центры непрерывного образования, содействовать их формированию по примеру корпоративных университетов крупных компаний.
В повышении квалификации нуждаются также руководители и специалисты органов государственной власти и местного самоуправления. Республиканский центр профессиональных компетенций на базе Башкирской академии государственной службы и управления должен заработать на полную мощность уже в следующем году, в том числе в формате электронного и дистанционного обучения.
Процессы цифровизации в наши дни глубоко входят в экономику, придавая важным изменениям качественно иную динамику. Согласно федеральной программе «Цифровая экономика» формирование до 2025 года единого рынка цифровых услуг должно стать ключевым инструментом стабильного экономического подъёма, динамичного развития всех сфер деятельности.
В этом году благодаря крупным IT-проектам в сфере образования, здравоохранения, транспорта, «Электронного Правительства» Башкортостан в рейтинге информатизации регионов поднялся с 31-го на седьмое место. В рамках приоритетного проекта «Современная цифровая образовательная среда» реализуемая у нас модульная система признана лучшей в федеральном конкурсе в номинации «IT в образовании».
При этом нужно ускорить организацию в республике открытого сетевого взаимодействия образовательных учреждений разных уровней. Многие передовые страны широко используют возможности электронных университетов, онлайн-курсов ведущих учёных, которые стали неотъемлемой частью учебного процесса, важным фактором привлечения молодёжи. У нас здесь есть большой потенциал для роста.
Поручаю Госкомитету по информатизации разработать комплексную программу по повышению грамотности населения в области информационных технологий. Нужно закладывать у молодёжи хорошие базовые знания в IT-сфере с возможностью постоянного расширения этих компетенций, а старшее поколение – обучать навыкам работы в интернете, с мобильными сервисами на базе открываемых сегодня в сельской местности Центров общественного доступа, создавать для этого образовательные структуры в университетах и колледжах, подключать учреждения дополнительного образования.
Важно также формировать компетенции в области экономики, предпринимательства, права, иностранных языков. В республике реализован совместный пилотный проект Министерства финансов России и Всемирного банка по апробации курса «Бюджетная грамотность для старшеклассников». Наши учащиеся показали лучшие результаты. Необходимо продолжить эту работу со школьниками, запустить проект по расширению финансовых знаний у населения.
Одна из ключевых задач – в полной мере использовать потенциал нашей молодёжи здесь, в республике, создать условия для учёбы, занятий наукой, обеспечить её перспективной работой. Немало выпускников с высокими результатами ЕГЭ, призёров, победителей различных конкурсов и олимпиад зачастую находят применение своим способностям в Москве, Санкт-Петербурге, других регионах. Появление новых мест притяжения – кванториумов и технопарков, в том числе мобильных для сельских школьников, совершенствование деятельности лицеев на базе ведущих вузов, профильных лагерей и компьютерных школ должно открыть новые возможности для молодёжи нашей республики.
Надо выстроить профессиональную, грамотную работу и с одарёнными детьми. В каждой образовательной организации должны быть специалисты в этой сфере. Прошу Правительство подготовить соответствующую программу. Необходимо продумать дополнительную систему грантов, определить источники финансирования, а также на конкурсной основе – оператора для организации системных мер по выявлению и развитию одарённой молодёжи.
Министерству образования поручено создать лицей-интернат с естественнонаучным уклоном для таких детей, который должен открыться уже в следующем году. Считаю, что вертикально-интегрированная структура во главе с республиканским учреждением нужна и в системе инженерного образования. Технически оснащённые базовые инженерные школы должны действовать по всей республике. При этом не нужно делить школы, классы на «обычные» и «элитные». Необходимо создавать условия для личностного, творческого роста каждого ученика, повышать качество образования во всех школах.
Важной задачей является поиск и продвижение молодых лидеров, готовых проявить себя в сфере науки, высоких технологий, предпринимательства, общественной жизни. Пока у нас есть лишь опыт Малой академии государственного управления БашГУ, школы молодого организатора здравоохранения медуниверситета. В БГПУ имени Акмуллы запускается тренинговый центр для привлечения к участию в просветительских мероприятиях активной студенческой молодёжи. Нужно расширять подобную практику.
Республиканский центр волонтёрского движения и поддержки молодёжных инициатив должен стать координатором всех добровольческих организаций. Прошу Правительство и муниципалитеты выстроить систему взаимодействия с общественными объединениями в части работы с молодыми лидерами, подготовить соответствующую программу.
Ещё одна значимая тема для формирования мировоззрения подрастающего поколения – развитие детского туризма. Республика участвует в Национальной программе «Моя Россия», в рамках которой победители конкурсов и олимпиад, дети из многодетных и малообеспеченных семей посещают Москву и Санкт-Петербург. При этом не менее важно, чтобы ребята из наших городов и сёл поближе узнали свою республику и её столицу. Нужно проработать интересные маршруты по Уфе с посещением исторического парка «Россия – моя история», «Кванториума», ведущих университетов, музеев, театров, Конгресс-холла, «Уфа-Арены», аквапарка и т.д.
Сегодня мы не используем в полной мере возможности действующих культурных центров. Исторический парк с момента ГТРК «Башкортостан»