В Администрации города обсудили ситуацию на рынке жилищного строительства

Вследствие взятого курса на снижение административных барьеров в сфере строительства и либерализации градостроительного законодательства, рынок жилищного строительства на территории городского округа ...

Вследствие взятого курса на снижение административных барьеров в сфере строительства и либерализации градостроительного законодательства, рынок жилищного строительства на территории городского округа г.Уфа значительно вырос: если в 2014 году на территории г.Уфы строился в соответствии с выданными разрешениями на строительство 171 многоквартирный дом с общей площадью квартир 1 млн. 860 тыс. кв.м., то в 2017 году их количество составило 233 жилых дома с общей площадью квартир  2 млн. 585 тыс. кв.м.  Об этом сообщил 20 февраля на оперативном совещании в Администрации городского округа город Уфа заместитель главы Администрации Артур Хромец.

При этом снижение объемов ввода многоэтажного жилья в г.Уфе по итогам 2016 года (438 тыс. кв.м) составило 21% к предыдущему году (554 тыс. кв.м), в 2017 году было введено 333 тыс. кв.м – со снижением еще на 24% к уровню 2016 года (438 тыс. кв.м). 

Как пояснил Артур Леонидович, рост количества жилых домов, находящихся в процессе строительства, происходит, во-первых, за счет увеличения средней продолжительности строительства объектов вследствие экономической ситуации, снижения покупательской способности, выхода на рынок значительных объемов строящегося жилья, а также из-за   экономических просчетов, недооценки ситуации на рынке жилищного строительства, переноса застройщиками первоначально заявленных сроков  ввода жилых домов в эксплуатацию на месяцы, а то и на годы. Во-вторых, за счет послабления требований градостроительного и земельного законодательства, вследствие чего среди застройщиков появилось много организаций, не имеющих достаточного опыта в жилищном строительстве. Немаловажную роль играет и ограниченный перечень документов, требующихся для получения разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, которым не предусмотрены требования к застройщику, то есть правообладателю земельного участка, в части его профессиональной компетенции и наличия необходимых специалистов, обеспеченности финансовыми ресурсами для начала строительно-монтажных работ. Законодателем поставлен во главу угла приоритет правообладания земельным участком в ущерб интересам комплексного развития городской среды по законам архитектурной и градостроительной целесообразности.

Эта лояльность градостроительного законодательства привела к тому, что разрешение на строительство многоэтажного жилого дома получают собственники земельных участков, в том числе под частными домовладениями, и без разработки проектов планировки территории всего квартала или микрорайона, проектируют и строят многоэтажный дом даже среди домов частного сектора.

До 1 января 2018 года в законодательстве отсутствовали жесткие требования для исходных документов для проектирования: градостроительный план земельного участка не имел ограничения по сроку своего действия, несмотря на изменения градостроительной ситуации.

Таким образом, снижение требований к качеству экспертизы проектной документации привело к тому, что положительные заключения получают проекты строительства, не обеспеченные технической возможностью подключения к коммуникациям.

Кроме этого, на увеличение продолжительности строительства домов коммерческих застройщиков повлиял выход на рынок жилищного строительства объемов жилья, реализующегося по ценам эконом-класса (от 37 тыс. руб. в 2017 году, например) по социальным программам, которое строится Некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства», а также неуфимскими застройщиками в пригородах Уфы на территориях Иглинского и Уфимского районов (Миловский парк, Новобулгаково, Зубово). Так, Фондом развития жилищного строительства в 2017 году в Уфе введено в эксплуатацию 1405 квартир категории социального жилья общей площадью 68,3 тыс. кв.м, что составляет 20,5% от общего количества построенного многоэтажного жилья в городе Уфе.

Артур Хромец подчеркнул, что в условиях избыточного предложения первичного жилья от застройщиков, потенциальным участникам долевого строительства необходимо быть особо внимательными и ответственно подходить к выбору застройщика, ознакомившись со всей имеющейся в свободном доступе информацией.

Анализ выданных разрешений на строительство жилых домов в городе Уфе в сопоставлении с информацией Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре показал, что из 233 многоквартирных жилых домов, строящихся в г.Уфе, только по 122-м жилым домам застройщики подают в Госстрой, как в контролирующий надзорный орган по долевому строительству, предусмотренную законом отчетность. По-прежнему имеются застройщики, которые пользуются схемами продажи квартир через жилищно-строительные кооперативы, договора соинвестирования.

Пропорционально росту объемов строящихся жилых домов, увеличилось количество домов, которые находятся в зоне внимания Администрации городского округа город Уфа по причинам остановки или значительного замедления темпов строительства. Динамика объектов «с проблемами» следующая: в  2016 году это было 12 застройщиков и 36 объектов,  на 1 февраля 2018 года уже  на 46  объектах 16 застройщиков работы вовсе не ведутся или ведутся со значительными нарушениями сроков строительства вследствие: 1) проблем с оформлением разрешительной документации на строительство; 2) введения или угрозы введения процедуры банкротства застройщика;  3) отсутствия финансирования на завершение работ при практически полной реализации площадей; 4) недостаточности финансирования вследствие плохой реализации строящегося жилья.

Строительные площадки недостроенных домов, застройщики которых не справились со своими обязательствами перед дольщиками, бросив незавершенные объекты, находятся в недопустимом состоянии, являются источником повышенной опасности для жизни и здоровья горожан. Из 46 только шесть объектов числятся в «долгостроях» более трех лет.

Еще ряд объектов представляют собой объекты незаконного привлечения денежных средств граждан, так как не было разрешений на строительство. Основную прибавку к «проблемным» объектам в последние три года составили жилые дома ранее благополучных застройщиков, привлекающих денежные средства по договорам долевого участия в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов».

- Проанализировав перечень «давно проблемных» и недавно присоединившихся к ним объектов, мы получили объем, превышающий перечень проблемных домов первой волны: 300 тыс. кв.м строящегося жилья, заявленные сроки ввода в эксплуатацию которого уже нарушены или перенесены на 1 год и более.  При этом из 39 объектов 17 – 177 тыс. кв.м строится в рамках Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…», застройщики которых сдают отчетность в Госкомитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, - отметил Артур Леонидович.

Кроме того, еще по семи домам пяти застройщиков ситуация находится в пограничном состоянии: в жилых домах квартиры реализовывались в нарушение Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…». Федеральный закон о долевом строительстве, призванный обеспечивать защиту прав участников долевого строительства не только возможностью взыскать с застройщика неустойку за просрочку исполнения договоров, но и через государственный контроль за деятельностью застройщика, не обеспечил защиту участников долевого строительства от экономически неэффективной работы застройщика и его последующего банкротства.

Как проинформировал заместитель главы Администрации, изменения в законодательстве о долевом строительстве, принятые в течение последнего времени, направлены на защиту прав участников долевого строительства будущих объектов. Отсутствует реальное наказание за неисполнение застройщиками обязательств по сдаче дома в эксплуатацию и передаче квартир участникам долевого строительства.

Как следствие безнаказанности застройщиков за неисполнение своих обязательств, растет количество многоквартирных домов, не введенных в эксплуатацию в установленном законом порядке, и заселенных жильцами после признания в судебном порядке права собственности на квартиры.

В последние годы значительно выросло количество жилых домов, фактически заселенных, но не введенных в эксплуатацию. Администрацией городского округа город Уфа совместно с администрациями районов и ресурсоснабжающими организациями организована работа по ревизии технического состояния строительных конструкций  и инженерных сетей и оборудования жилых домов, застройщики которых не обеспечили комплекс работ по их вводу в эксплуатацию, на предмет безопасности для проживания граждан, признавших право собственности на жилые помещения в судебном порядке, и фактически заселяющих такие дома. Оказывается содействие в организации управления жилым домом и заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Также была организована работа по взаимодействию с инициативными группами собственников квартир на предмет проведения товариществами собственников жилья комплекса мероприятий в целях ввода жилых домов в эксплуатацию в установленном законом порядке. Однако эти предложения не нашли отклик среди подавляющего большинства граждан, заселяющих квартиры, которых устраивает существующее положение вещей.

При этом должностные лица и учредители застройщика никакой ответственности за брошенные недостроенные дома не несут. 

Работа по наведению порядка на рынке жилищного строительства, разработке мер, способствующих завершению строительства «проблемных» объектов и недопущению в дальнейшем ситуации с «долгостроями» требует комплексного подхода и взаимодействия республиканских властей, правоохранительных органов, органов местного самоуправления на местах, а также всех участников строительного процесса. Так, совместными усилиями республиканских ведомств, подразделений Администрации города и муниципальных предприятий в декабре 2017 года были решены вопросы ввода в эксплуатацию одного из долгостроев подрядчика-банкрота (АО «Строитель») – жилого дома по улице Летчиков в микрорайоне «Затон». 

Артур Хромец отметил, что на рынке жилищного строительства города Уфы много строительных организаций, строящих жильё качественно, своевременно, профессионально. Много примеров комплексной застройки с выполнением надлежащего благоустройства дворов и прилегающих территорий. Стандарт социальной ответственности застройщиков должен быть принят за образец всеми организациями, ведущими жилищное строительство в городе Уфе.

На официальном сайте Администрации городского округа город Уфа планируется размещение информации об объектах, на которые выданы разрешения на строительство, а также информация об объектах незаконного строительства. Также во взаимодействии с администрациями районов нужно провести ревизионную работу в отношении застройщиков, привлекающих денежные средства граждан в обход Федерального закона о долевом строительстве, с целью информирования надзорных и правоохранительных органов. Необходима комплексная работа администраций районов, МБУ «Центр общественной безопасности», направленная на то, чтобы ограничить свободный доступ к недостроенным объектам.

Стоит отметить, что Администрация города как орган местного самоуправления не имеет функций контроля и регулирования строительного рынка, не имеет полномочий проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций-застройщиков. Полномочия Администрации заключаются в оформлении прав на землю и разрешительной документации на строительство. А также в разъяснительной работе, которая проводится на официальном сайте Администрации, в средствах массовой информации, посредством размещения социальной рекламы на улицах города.

Государственный контроль и надзор в сфере долевого строительства осуществляет Госкомитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, на официальном сайте которого размещается перечень объектов, строящихся в рамках Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…», и информация по выдаче заключений о соответствии застройщика проектной декларации и требова-ниям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004г. № 214-ФЗ.

В настоящее время Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ инициирована разработка нормативных актов, которыми функции контроля за долевым строительством будут возложены на органы государственного жилищно-строительного надзора. Это будет способствовать наведению порядка в сфере привлечения денежных средств граждан в жилищное строительство.

В завершение выступления глава столичного муниципалитета Ирек Ялалов отметил, что действительно, в строительном комплексе муниципалитеты лишены контрольно-надзорных функций. То есть объект строится на территории муниципалитета, и муниципалитет не имеет прав и полномочий для контроля над этими процессами. Это неправильно, поэтому мы получаем митинги и обманутых дольщиков. По мнению Главы Администрации, это противоречит Федеральному закону №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другим законам, нормативно-правовым актам РФ.

Ирек Ишмухаметович предложил провести закрытое специализированное собрание, куда необходимо пригласить владельцев строительных компаний, и обсудить каждого застройщика, находящегося в зоне риска. «Мы должны помочь жителям. Помочь обратиться массово в правоохранительные органы. Иначе деньги собираются на строительство, а вкладываются в результате во что угодно».

 
По теме
 
 
ФЖС подвели итоги за 2017 год - Bashkortostan.Ru Государственное унитарное предприятие «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» подвело итоги работы за 2017 год.
27.02.2018
 
 
Депутаты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан внесли 18 поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
26.02.2018
 
В Германии, как говорят, предпочитают знакомиться в интернете. Фото: GLOBAL LOOK PRESS - Комсомольская правда Уфа «Комсомолка» собрала реальные истории девушек, которые ищут счастье за границей и рассказывают к чему привело знакомство с иностранцами Елена ЧИНКОВА @ElenaChinkova Мои разъехавшиеся по миру подруги всякий раз делятся
24.06.2018 Комсомольская правда Уфа
Временное отключение воды - Администрация городского округа Уфа МУП «Уфимские инженерные сети» г.Уфы уведомляет жителей района об отключении горячего водоснабжения с 9.00 часов 25 июня до 23.55 6 июля 2018 года.
22.06.2018 Администрация городского округа Уфа
Прокуратура Зилаирского района по обращению жителей с. Зилаир провела проверку в связи с длительным отсутствием на одной из улиц населенного пункта холодного водоснабжения.
22.06.2018 Прокуратура РБ
Красивая, статная женщина, чуткий, деликатный человек, трепетная мама и замечательная хозяйка… Все это отзывы коллег о старшем акушере женской консультации Светлане Ивановне Шадриной.
19.06.2018 Газета Победа
Теперь жильцы, арендаторы, собственники квартир, то есть все, кто пользуется газовым оборудованием, должны прослушать инструктаж по его эксплуатации.
19.06.2018 Газета Победа
Девочка-подросток не дает о себе знать третьи сутки Павел КРАЙНОВ Родные и близкие 15-летней уфимки Арины Галимовой бьют тревогу: девушка ушла из дома 20 июня и с тех пор ее местонахождение не известно.
22.06.2018 Комсомольская правда Уфа
Участникам Международного симпозиума в Башкирии показали первую 3D модель пещеры Шульган-Таш - Башинформ УФА, 24 июн 2018. /ИА «Башинформ», Лейла Аралбаева/. Cоздана первичная 3D модель пещеры Шульган-Таш, знаменитой благодаря наскальным изображениям первобытного человека эпохи палеолита.
24.06.2018 Башинформ
В республике состоялся межрегиональный фольклорный праздник - Министерство культуры Сегодня, 23 июня в пойме реки Уфа близ с. Белянка Белокатайского района состоялся IV Межрегиональный фольклорный праздник «Өфө йылға буйы башҡорттары йыйыны» - «Башкиры берегов Уфы».
23.06.2018 Министерство культуры
«Он в памяти остался человеческой Глубоким шрамом на лице Земли. Недаром этот страшный день навечно Днём памяти и скорби нарекли».
22.06.2018 Стерлитамакский рабочий
Отрывок из повести Т ак называется документальная повесть нашего земляка, архитектора Виктора Ивановича Канаева, которую он посвятил памяти своих родителей (на снимке) .
22.06.2018 Стерлитамакский рабочий
22 июня — девять дней со дня смерти Станислава Говорухина, «КП» публикует малоизвестные факты о самых знаменитых фильмах выдающегося режиссера Анна ВЕЛИГЖАНИНА На 83-м году жизни скончался Станислав Говорухин .
22.06.2018 Комсомольская правда Уфа
"Черная суббота" мотогонщиков Башкирии - Башинформ УФА, 24 июн 2018. /ИА «Башинформ», Николай Ермоленко/. После победы в полуфинале чемпионата мира среди юниоров, салаватец Глеб Чугунов считался фаворитом номер один полуфинала юниорского чемпионата Европы,
24.06.2018 Башинформ
Драфт НХЛ 2018 - ХК Салават Юлаев В Далласе завершился драфт Национальной хоккейной лиги 2018 года. «Boston Bruins» под общим 212 номером выбрал воспитанника ХК «Салават Юлаев», нападающего Павла Шэна.
24.06.2018 ХК Салават Юлаев
В чем причина разгрома аргентинской сборной на чемпионате в России Андрей ВДОВИН @av_esq Вся Аргентина с Диего Марадоной во главе возносила молитвы во спасение сборной.
22.06.2018 Комсомольская правда Уфа
Почему на ЧМ-2018 команды-фавориты не могут одержать победы [видео] Евгений НЕСЫН @evgeniy_nesin Чемпионат мира по футболу в России продолжает шокировать всех фанатов.
22.06.2018 Комсомольская правда Уфа
Переобуваясь на ходу. Зугура Рахматуллина: «Знание родного языка должно стать личной и социальной потребностью» - Уфимский Журнал Председатель Ассамблеи народов Башкортостана, депутат Госдумы Зугура Рахматуллина проинформировала о принятом в первом чтении законопроекте о родных языках,
23.06.2018 Уфимский Журнал
Активисты ОНФ в Республике Башкортостан присоединились к акции «Поверк... - ОНФ в Республике Башкортостан Активисты Общероссийского народного фронта в Республике Башкортостан присоединились к всероссийской памятной акции «Поверка павших», посвященной 77- летию начала Великой Отечественной войны.
22.06.2018 ОНФ в Республике Башкортостан
В рамках реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» ремонтные работы ведутся на улице Калинина.
23.06.2018 Администрация городского округа Уфа