С 1 июля вступили в силу изменения в федеральное законодательство, дающие старт долгожданной судебной реформе. Начата работа по созданию отдельных окружных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции по аналогии с арбитражными судами. Кроме того, меняется механизм назначения судей и наложения на них дисциплинарных взысканий. Депутат Госдумы от партии «Единая Россия» Рафаэль Марданшин рассказал о грядущих нововведениях в системе.
- Рафаэль Мирхатимович, когда заработают новые суды?
- Решение о начале функционирования новых судов должно быть принято на основании решения Пленума Верховного Суда РФ до 1 октября 2019 года. Учитывая, что уже до 15 октября 2018 года должны быть назначены председатели вновь создаваемых судов, крайнего срока вряд ли будут ждать. Всего будет создано пять апелляционных и девять кассационных судов общей юрисдикции.
- Для чего проводятся эти изменения и каким теперь будет механизм рассмотрения апелляций и кассаций?
- Апелляционный и кассационный суды, которые вводятся в стране, создаются для того, чтобы избежать рассмотрения обжалования в том же суде, где выносилось решение или ранее уже рассматривалась жалоба по делу. В настоящий момент кассация (а если первой инстанцией был районный суд – то и апелляция) рассматриваются в республиканских, областных судах. То есть выйти с обжалованием за пределы региона, где в судах зачастую все друг друга знают, практически невозможно – ведь шанс при подаче надзорной жалобы в Верховный Суд РФ статистически крайне мал.
Теперь любая кассация в судах общей юрисдикции будет рассматриваться не в субъектовых судах, а во вновь создаваемой окружной кассационной инстанции. Для жителей Башкортостана кассационной инстанцией станет шестой кассационный суд, расположенный в Самаре.
Возникает резонный вопрос – почему кассационных судов больше, чем апелляционных.
Потому что меньшее количество дел будет передаваться в окружные апелляционные суды. Дело в том, что вновь создаваемые апелляционные суды будут рассматривать лишь дела, по которым решение в первой инстанции принимал суд субъекта РФ. При этом апелляционное обжалование решений районных судов останется в нашем случае в Верховном Суде Республики Башкортостан, а апелляции на решения мирового суда будут направляться и рассматриваться в районных судах. Дела из Республики Башкортостан будут рассматриваться в 4-ом окружном апелляционном суде, который территориально разместится в Нижнем Новгороде.
- Получается, нагрузка на действующие суды теперь уменьшится?
- Нагрузка на судебную систему не изменится, поскольку количество рассматриваемых и обжалуемых дел останется тем же. Однако реформа позволит не только разрешить вопросы независимости различных инстанций, но и сделать более узкой специализацию судей, рассматривающих дела, что должно позитивно сказаться на качестве принимаемых решений.
- Что даст изменение порядка обжалования судебных решений?
- Эти изменения уже назрели. Они позволят убрать коррупционную составляющую при рассмотрении апелляций и кассаций. Сейчас апелляционная и кассационная инстанции находятся в одном суде, где один председатель, одни и те же люди в аппарате суда, а сам суд так или иначе связан с властными структурами одного региона. Все это порождает вопросы о коррупции, о давлении на суд и о реальной независимости судей. Мы получаем много жалоб на судебную систему, которая отличается закрытостью, её давно называют клановой, и это приводит порой к судебному произволу.