26 апреля в Уфе Глава Башкортостана Рустэм Хамитов провёл заседание Правительства республики, посвящённое итогам реализации государственных программ в 2016 году и задачам на предстоящий период.
Стенограмма вступительного слова Рустэма Хамитова:
Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня у нас в повестке два вопроса. Но сначала об итогах первого квартала и в целом о текущей ситуации в республике.
Многие макроэкономические показатели в плюсе. Это радует. Промышленность немного, но растёт – плюс 1,6 процента. Сельское хозяйство – плюс 3,5 процента. Увеличился грузооборот на 1,7 процента, значит, и деловая активность растёт.
Доходы бюджета выросли почти на 9,5 процента. На низком уровне держится инфляция. Почти на 4 процента подрос оборот розничной торговли и общественного питания. Стабильная ситуация в сфере услуг. Надеемся, что восстанавливается покупательная способность населения.
Радует, что намечается позитивная динамика по росту заработных плат. По итогам первых двух месяцев по заработным платам идём с плюсом 6 процентов в номинальном выражении и на 1,5 процента – в реальном. По доходам рост чуть больше – 9,5 и 4 процента соответственно. Хотя в этой части нам ещё надо работать и работать. Заработная плата невысока. Значительное количество работающих имеют совсем небольшие доходы.
Тема сегодняшнего заседания Правительства республики – государственные программы. От того, насколько эффективно они исполняются, зависит динамика нашего социально-экономического развития.
Сегодня таких программ – 25. Они охватывают все основные сферы деятельности Правительства республики. В этом году необходимо принять ещё три – «Развитие средств массовых коммуникаций», «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», «Развитие науки и технологий».
Важно, что доля программных расходов в общих расходах бюджета региона за 2016 год составила 96,9 процента. Это почти на 10 процентов выше уровня 2015 года. То есть фактически мы полностью перешли на программно-целевой формат работы, когда каждый бюджетный рубль привязан к конкретному показателю эффективности.
Сегодня мы предметно обсудим итоги работы каждого министерства и ведомства по достижению целевых показателей развития. Особенно необходимо остановиться на самых проблемных участках, там, где выполнение плановых показателей отстаёт, где медленно осваиваются бюджетные средства.
Например, менее чем на 70 процентов достигнуты целевые индикаторы по программам «Развитие физической культуры и спорта», «Регулирование рынка труда и содействие занятости населения», «Развитие строительного комплекса и архитектуры». По последней программе мероприятия выполнены менее чем наполовину – на 46 процентов. Есть отставание и по ряду других программам. Мы должны разобраться в ситуации, понять причины и детально обсудить, как наверстать упущенное.
Второй вопрос касается госпрограммы «Развитие информационного общества в Республике Башкортостан до 2023 года». В неё включены три новых направления – «Развитие государственных и муниципальных услуг в электронном виде», «Ведомственная информатизация» и «Технологическая инфраструктура».
Новые технологии в современном обществе проникают во все сферы и отрасли, создавая всё больше преимуществ в работе и удобств в жизни. Занимают все большее место в жизни.
Направление информатизации выделено в качестве приоритетного и на федеральном уровне. В начале этого года Правительство Российской Федерации приняло решение об увеличении финансирования в 2017 году федеральной программы «Информационное общество» почти до 114 млрд рублей. Средства, как видим, выделяются серьёзные, и тема эта – на контроле. Нам нужно участвовать в этих общероссийских процессах и проектах.
Предлагаю перейти к рассмотрению этих вопросов.
<…>
***
Министр экономического развития РБ Сергей Новиков подвёл итоги реализации в 2016 году 25 республиканских государственных программ, в рамках которых осуществлялась деятельность Правительства Башкортостана.
В целом по сравнению с 2015 годом уровень достижения целевых индикаторов увеличился на 7,9 процента и составил 83,5 процента. Из 769 целевых индикаторов плановые годовые значения достигнуты по 642 показателям. Динамику основных показателей министр озвучил в разрезе направлений государственной политики.
Так, в социальном направлении действовало семь госпрограмм в сфере образования, здравоохранения, поддержки незащищённых категорий граждан, культуры и спорта.
В 2016 году построены и введены в эксплуатацию три новые школы суммарно более чем на 1 000 мест в Стерлитамаке, Фёдоровском и Караидельском районах. Это повлияло на сокращение двухсменного режима обучения в целом по республике с 14,9 до 12 процентов. Введено 2 915 мест в дошкольных образовательных организациях, что позволило полностью ликвидировать очереди в детские сады для детей от трёх до семи лет.
В полном объёме выполнены обязательства по бесперебойному обеспечению медицинской продукцией льготных категорий граждан. На эти цели в 2016 году направлено 3,2 млрд рублей, жизненно необходимые медикаменты смогли получить 418 тысяч человек.
В прошлом году для 31 больницы приобретено более 3 тысяч единиц медицинского оборудования и изделий на сумму 260 млн рублей. На предоставление высокотехнологичной помощи для лечения сложных заболеваний выделено 2,8 млрд рублей. В результате 17 тысяч пациентов получили медицинскую помощь с применением высоких технологий.
В рамках реализации программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в 2016 году в сельскую местность направлены 150 врачей и 72 фельдшера.
В реальном секторе экономики действовало девять госпрограмм в области сельского и жилищно-коммунального хозяйства, транспортной системы, строительного комплекса, поддержки малого и среднего предпринимательства.
– В полном объёме реализованы меры по субсидированию затрат сельхозпредприятий, направленных на развитие растениеводства, животноводства, производства молока, строительства инфраструктурных объектов АПК, – сообщил министр. – С учётом государственной поддержки в сумме 582 млн рублей 229 аграриев приобрели 2,2 тысячи единиц сельхозтехники на 3,5 млрд рублей.
Кроме того 1,7 млрд рублей направлено на модернизацию и реконструкцию 52 объектов животноводства. Завершено строительство трёх крупных животноводческих комплексов, на которых создано более 1,2 тысячи новых высокопроизводительных рабочих мест.
На реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2016 году выделено 4,4 млрд рублей. Более 6,5 тысячи граждан получили новое качественное жильё взамен старого. Также построено 400 тысяч кв. м социального жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Для обеспечения жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны выделено 920 млн рублей, 738 ветеранов получили новые квартиры. На приобретение жилья для детей-сирот направлено 815 млн рублей, 843 ребенка обеспечены своей жилплощадью.
В рамках реализации госпрограммы по развитию транспортной системы отремонтировано более 910 км дорожного полотна, 23 мостовых сооружения протяженностью 1 328 м, введено в действие 100 км новых дорог. При этом обеспечено круглогодичное автомобильное сообщение с девятью отдалёнными населёнными пунктами в Аскинском, Бураевском, Бурзянском, Салаватском и Учалинском районах.
– На поддержку бизнеса выделено 533 млн рублей. В рамках реализации программы государственную поддержку в 2016 году получили более 17 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, – отметил Сергей Новиков. – В результате создано около 3 тысяч новых рабочих мест и сохранено еще 20 тысяч. Сейчас доля занятых в предпринимательстве составляет более 30 процентов среди работников всех предприятий и организаций.
Положительной оценки, по мнению министра, заслуживает активная позиция жителей республики, участвующих в программе поддержки местных инициатив. В прошлом году для реализации отобрано 487 проектов на сумму 450 млн рублей. Отремонтированы дороги, обустроены детские и спортивные площадки, в ряде населенных пунктов решены проблемы водоснабжения, освещения, благоустройства.
В качестве основных предстоящих задач министр выделил синхронизацию госпрограмм с учётом приоритетных направлений стратегического развития Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года, а также утверждение трёх новых государственных программ, обозначенных Главой региона, реализация которых начнется с 2018 года.
По итогам доклада Рустэм Хамитов отметил, что не всё запланированное удалось реализовать.
– Невыполненные программы – это недополученные нашими жителями услуги, новации. И министры, и члены Правительства должны чувствовать ответственность. Те, кто не выполнил свои государственные программы, должны проанализировать ситуацию и внести изменения в свою работу, – подчеркнул Глава Башкортостана. – Будем дифференцированно подходить к материальному вознаграждению возглавляемых вами министерств и ведомств. Считаю, что такой подход справедлив.
***
Председатель Государственного комитета РБ по информатизации Ринат Шагалин представил на рассмотрение проект государственной программы «Развитие информационного общества в Республике Башкортостан на 2018–2023 годы». При её разработке были учтены приоритеты развития информационных технологий в России и мире.
Новая версия программы ориентирована на использование информационных технологий для эффективного взаимодействия государства с гражданами и организациями республики путем развития информационно-телекоммуникационных технологий.
По словам Рината Шагалина, основными направлениями деятельности в соответствии с государственной программой станут ориентация услуг на человека, открытость данных, интеграция информационных систем электронного правительства и обеспечение беспрепятственного доступа ко всем услугам через мобильные устройства.
– Нам необходимо прийти к уровню оказания приоритетных услуг в электронной форме к 2023 году на уровне 50 процентов, при том, что сегодня наш показатель не превышает семи процентов, – отметил Ринат Шагалин.
Также программа предполагает развитие широкополосного доступа населения к интернету в труднодоступных и малонаселённых пунктах. Там, где проживает 250–500 человек, планируется организовать точки доступа на скорости не менее 10 Мбит/с. Кроме того, доступ в интернет будет обеспечен в школах и больницах.