Концепция представляет собой систему целей, принципов, задач и основных направлений деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан по обеспечению эффективного управления миграционными процессами для устойчивого социально-экономического и демографического развития, а также стабилизации и увеличения численности постоянного населения республики.
Цели, задачи и приоритеты Концепции увязаны с Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года и Концепцией демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года.
Реализация концепции предполагает объединение усилий государства и общества, направленных на выработку единых подходов к развитию и совершенствованию миграционных процессов в республике, координацию совместной работы по улучшению миграционной ситуации.
Также выполнение приоритетных направлений Концепции позволит к 2025 году обеспечить устойчивый миграционный прирост населения, создать условия для приема, адаптации и интеграции мигрантов в общество, использовать возможности внешней трудовой миграции для покрытия дефицита трудовых ресурсов.
Одним из основных направлений Концепции является совершенствование механизмов профилактики, выявления и пресечения незаконной иммиграции. Вопросы противодействия нелегальной миграции, осуществления контроля за соблюдением режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения и использования иностранной рабочей силы находятся на особом контроле УФМС России по Республике Башкортостан. Так, в 2015 году на территории Республики Башкортостан проведены 14 оперативно-профилактических мероприятий, среди них: «Лес», «Иностранец», «Нелегальный мигрант», «Нелегал-2015», «Штраф» и мероприятие по проверке сети магазинов «Магнит».
Совместно с сотрудниками ОВД по Республике Башкортостан проведены проверки более 28 тысяч объектов, в том числе: мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства – 8246; мест компактного пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства – 4263; строительства – 6825 и в иных местах. В ходе проведенных мероприятий выявили более 13 тысяч нарушений режима пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан, более 5 тысяч нарушений правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания в Российской Федерации.
Сотрудниками УФМС России по Республике Башкортостан собраны и направлены в органы внутренних дел 5 материалов по фактам организации незаконной миграции, по 3 из которых возбуждены уголовные дела. По ст. 322 УК Российской Федерации (Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации) выявлено 8 фактов, по 5 материалам возбуждены уголовные дела. Выявлено 59 фактов фиктивной регистрации иностранного гражданина в жилом помещении в Российской Федерации, уголовные дела возбуждены по 28 материалам; 258 фактов фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, из них по 186 материалам возбуждены уголовные дела. Также выявлено 49 фактов подделки документов, по 24 из которых возбуждены уголовные дела.
Реализация основных положений Концепции тесно связана с вопросами определения правового статуса иностранного гражданина, в том числе с вопросами приобретения гражданства Российской Федерации.
В 2015 году гражданство Российской Федерации приобрели 2402 иностранных гражданина и лица без гражданства, что на 189 человек больше, чем за аналогичный период 2014 года. В том числе, в упрощенном порядке – 1848; на основании международных соглашений – 175; в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» – 360. Около 93% всех лиц, получивших гражданство в 2015 году, являются гражданами бывшего СССР (или лицами без гражданства, проживавшими на территории новых независимых государств).
В соответствии с изменениями в действующем федеральном законодательстве о гражданстве Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства могут быть признаны носителями русского языка и на этом основании приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Для этого в УФМС России по Республике Башкортостан создана специальная Комиссия по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, которая на основании тестирования либо собеседования с заявителем подтверждает уровень знаний по русскому языку.
В 2015 году в Комиссию по признанию носителем русского языка обратилось 643 иностранных гражданина. Состоялось 25 заседаний Комиссии, по результатам которых приняты решения о признании носителем русского языка в отношении 486 иностранных граждан и лиц без гражданства. Как носители русского языка российское гражданство приобрели 113 граждан Республики Таджикистан, 2 гражданина Туркменистана, Армении, Узбекистана, Вьетнама – по 1 и 3 лица без гражданства.
В связи с окончанием действия 1 января 2017 года статьи 41.3. Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», активизируется работа по выявлению лиц, длительно пребывающих на территории Республики Башкортостан без определенного статуса.
Привлечение соотечественников, прежде всего из стран СНГ – приоритетное направление Концепции. На сегодняшний день Министерством труда и социальной защиты населения подготовлен проект Региональной программы Республики Башкортостан «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016-2020 годы».