Новости города БезФормата.Ru
Уфа
Главные новости
 
Задать вопрос?

В.И. Кашин: Несбывшиеся надежды садоводов и огородников

Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на заседании Государственной Думы в рамках рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона №1160742-6 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Значение законопроекта для многомиллионной армии садоводов, дачников, огородников сложно переоценить. Если обратиться к статистике – сегодня в России более 58 тысяч садоводческих, дачных, огороднических объединений граждан. Общая площадь, занятая ими, - около 1 млн. 700 тыс. га земель различных категорий, в первую очередь, земель сельскохозяйственного назначения.

В России эти виды деятельности – историческая традиция, сегодня с помощью садовых, дачных и огородных участков граждане решают не только проблему досуга и отдыха, но и продовольственные проблемы, фактическое удовлетворение нужд своих семей в продуктах питания, финансовые проблемы, реализуя излишки произведенной продукции, а также имущественные проблемы вплоть до жилищной. Поэтому законопроект имеет огромное социально-экономическое значение.

Оценивая критически содержание законопроекта, подготовленного ко второму чтению, следует отметить, что, несмотря на значительную доработку, к сожалению, ряд ключевых недостатков сохранился.

Во-первых, претендуя на системное регулирование садоводства и огородничества, т.е. обширных многосторонних видов деятельности, законопроект фактически содержит лишь особенности правового положения и организации деятельности соответствующих юридических лиц – некоммерческих товариществ. Отсутствуют не только правовые определения понятий садоводства, огородничества, дачного хозяйства, но и положения, составляющие правовое содержание соответствующих отношений.

Мы не можем с этим согласиться. Комплексный закон должен учитывать все аспекты садоводства, огородничества и дачного хозяйства как видов деятельности граждан, связанных в том числе с организацией их отдыха, производством и возможной последующей реализацией ими сельскохозяйственной продукции.

Понятия любительских видов деятельности есть сегодня во всех законах, регулирующих правоотношения в определенных сферах, где разграничиваются коммерческая хозяйственная деятельность и некоммерческая деятельность граждан. Есть понятия личного подсобного хозяйства, любительской охоты, подготавливается законопроект о любительском рыболовстве, они содержат юридические определения этих понятий.

Мы считаем, это ключевые, базовые вещи, и они должны быть обязательно прописаны в законе.

Законопроект же раскрывает только понятия, связанные с имуществом – участки, строения, взносы. А что это за деятельность – садоводство и огородничество – каковы ее цели и основные результаты, остается за скобками.

Но ведь сегодня в России производство любительской садоводческой и огороднической продукции фактически помогает прокормиться простому обывателю. Мы по овощам и фруктам не достигаем сегодня пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности, 112 кг на душу населения имеем потребления, а по медицинским нормам нужно 130-140 кг. И из этих 112 кг российский гражданин значительную часть растит сам, например, 80% картофеля в России производится в личных подсобных хозяйствах, к которым статистика причисляет и приусадебные огороды. Но как граждане это делают, какого качества продукция получается, из какого посадочного и посевного материала, как они обрабатывают почвы и ухаживают за сельхозкультурами на своем садовом участке или огороде, соблюдаются ли при этом требования к охране окружающей среды, не нарушаются ли интересы соседей – никто не контролирует. И закон как бы обходит стороной эти важнейшие вопросы.

Более того, в тексте законопроекта, внесенном Правительством РФ и «продавленном» на приятие в первом чтении фракцией «Единая Россия», отсутствовали даже нормы о государственной поддержке садоводов, огородников, дачников, которые есть сегодня в действующем законе - это и возможность установления налоговых, социальных льгот для садоводов, и тарифное регулирование, и поддержка производства качественной сельхозпродукции, включая обеспечение качественным посадочным материалом, и меры сохранения плодородия почв, в том числе мероприятия по восстановлению и повышению плодородия почв, защите садовых, огородных земельных участков от эрозии, подтопления, заболачивания, заражения и иного негативного воздействия, а также мероприятия, направленные на соблюдение нормативов в области охраны окружающей среды.

Только благодаря нашим усилиям и поправкам к законопроекту ко 2 чтению восстановлена глава о господдержке любительского садоводства и огородничества. К сожалению, наши предложения не были полностью учтены, и набор мер получился усеченный. При этом законопроект предлагает отдать определение конкретного перечня мер на откуп региональному и местному законодательству без раскрытия общих подходов, форм и методов такой поддержки.

Законопроектом совершенно не затрагиваются вопросы создания и развития сбытовой инфраструктуры для реализации получаемой садоводами-любителями продукции, а ведь это один из ключевых моментов, который мог бы стимулировать развитие этой деятельности.

В новом законе соответствующие положения не предусмотрены, и это не может не беспокоить, т.к. любительское садоводство и огородничество в конечном итоге направлено не столько на создание и эксплуатацию индивидуальных объектов недвижимости и необходимого для этих же целей коллективного имущества (что поставлено во главу угла в законопроекте), сколько на освоение сельскохозяйственных земель и обеспечение населения доступными продуктами питания.

Поэтому принятый сегодня законопроект - еще одно доказательство того, что подготовка ведомствами экономического блока Правительства РФ законов, связанных с использованием земель и иных природных ресурсов, всегда вызывает перекосы в сторону имущественного аспекта. Полностью игнорируется отраслевая специфика и необходимость выстраивания правового регулирования в первую очередь с точки зрения рационального ведения хозяйственной деятельности, когда земля является не территорией, а стратегическим ресурсом, основным средством производства. Забота о соблюдении прав граждан сводится только к обеспечению полноты регулирования в вопросах оборота недвижимости, абсолютно забыты такие важнейшие конституционные заповеди как право на отдых, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Такой подход мы не поддерживаем. Необходимо еще очень много сделать для того, чтобы принятый закон действительно стал полноценным и комплексным законом о ведении гражданами садоводства и огородничества, а не законом о формировании и функционировании некоммерческих объединений, как, к сожалению, это получилось и в этот раз.

Фото: ER.RU - Единая РоссияФото: ER.RU Законом о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд определены формы и порядок поддержки органами госвласти и местного самоуправления,
02.08.2017 Единая Россия
Москва, 25 июля 2017 года, – Совет Федерации принял федеральные законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и ус
26.07.2017 Министерство земельных и имущественных отношений
Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
19.07.2017 Gorod-Ufa.Com
Власти Стерлитамака не согласовали митинг обманутых дольщиков ЕТЗК. 6 октября активисты подали уведомление о проведении публичного мероприятия в связи с бездействием органов власти.
20.10.2017 SterlitamakCity.Ru
А кому бы вы из знаменитых женщин доверили управлять страной? - Комсомольская правда Уфа"Комсомолка" решила выяснить, кому бы из звездных дам читатели готовы доверить страну Роман ГОЛОВАНОВ Который день разгораются страсти вокруг заявившей о своих президентских амбициях Ксении Собчак.
20.10.2017 Комсомольская правда Уфа
В Башкирии идея ОНФ о «зеленом щите» Уфы вышла на законодательный уровень - БашинформУФА, 20 окт 2017. /ИА «Башинформ», Галия Набиева/. Инициатива Общероссийского Народного фронта о создании вокруг столицы Башкирии «зеленого щита» вышла на законодательный уровень.
20.10.2017 Башинформ
Общественники проконтролировали реализацию партийных проектов в Федоровском районе - Единая РоссияНа объектах побывала комиссия в составе Председателя местного координационного Совета сторонников Винира Халитова, руководителя местного отделения Партии Наталии Власовой,
20.10.2017 Единая Россия
В России может появиться подлодка «Уфа» - Единая РоссияВ рядах Военно-морского флота России может появиться дизельная подводная лодка, носящая имя столицы Башкортостана.
20.10.2017 Единая Россия
Пусть память не будет короткой - КПРФВ нашем Янауле есть «Коммунистическое кладбище», где покоятся активисты Советской власти, погибшие в борьбе за новую жизнь в 1928-1930 годах.
20.10.2017 КПРФ
Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Константин Толкачев поздравил экс-главнокомандующего Воздушно-космическими силами Российской Федерации Виктора Бондарева с назначением на должност
19.10.2017 Государственное собрание - Курултай
Дмитрий СМИРНОВ - Комсомольская правда Уфа
Хмурое утро после президентских выборов-2018
Журналист «КП» зажмурился и на секунду представил, что 18 марта 2018 года Ксения Собчак выиграла и...
Комсомольская правда Уфа
Работает полевая кухня, где кормят участников акции щами, гречневой кашей с тушенкой Фото: Марина РЕБРОВА - Комсомольская правда Уфа
«Михомайдан» в Киеве: Без приказа революций на Украине не бывает
Жительница украинской столицы рассказала о том, что происходит в лагере протестующих у стен Верховной Рады [фото] Марина РЕБРОВА Середина октября выдалась в Киеве невероятно теплой,
Комсомольская правда Уфа
В последние годы Собчак пыталась старательно отмыться от неоднозначного образа «блондинки в шоколаде», но, как говорится, осадочек остался Фото: Анатолий ЖДАНОВ - Комсомольская правда Уфа
Собчак из "Дома-2" идет в президенты
Журналистка и «светская львица» объявила об участии в грядущей кампании в качестве кандидата Александр КОЦ sashakots @sashakots Александр БОЙКО @AlexBoykoKP Игорь ЕМЕЛЬЯНОВ Андрей ТВОРОГОВ СНАЧАЛА БЫЛИ СЛУХИ То,
Комсомольская правда Уфа
На подземной парковке в Уфе расстреляли бизнесмена  | ГТРК «Башкортостан» - ГТРК БашкортостанСегодня около 9.30 утра на подземной парковке по улице Мингажева в Уфе неизвестный совершил покушение на убийство крупного бизнесмена.
20.10.2017 ГТРК Башкортостан
В минувшую среду, 18 октября, в Уфе произошло ДТП с участием пешеходов. Как сообщили в республиканской Госавтоинспекции,
20.10.2017 Спутник ФМ
JPG Файл - МВД РБВ Кировском районе сотрудниками дорожно-патрульной службы по горячим следа задержан подозреваемый в угоне иномарки из автомойки.
19.10.2017 МВД РБ
камаз - Стерлитамакский рабочий
Ловушка для КамАЗа
Заурядное утро середины рабочей недели доставило немало впечатлений всем, кто стал свидетелем необычного происшествия – вчера, в начале десятого утра, почти в центре Стерлитамака под землю ушёл КамАЗ.
Стерлитамакский рабочий
На месте преступления работает полиция - Комсомольская правда Уфа
90-е возвращаются: В Уфе расстреляли бизнесмена
Пострадавший чудом выжил Анастасия ПИГУЛИНА Утром 20 октября, около 09.30, в башкирской столице случилось ЧП - на подземной парковке на ул.
Комсомольская правда Уфа
Этуш с женой. Фото: Олег РУКАВИЦЫН - Комсомольская правда Уфа
Мошенник обманул 95-летнего Владимира Этуша на 28 миллионов рублей
Следственный комитет РФ возбудил уголовное дела о хищении денег у народного артиста СССР Татьяна ЗИМНЯЯ Следственный комитет РФ возбудил уголовное дела о хищении денег у народного артиста "По факту хищения денежных ср
Комсомольская правда Уфа
Амина Шафикова открыла фотовыставку «Всемирная Фольклориада - 2016» в Стерлитамаке - Bashkortostan.RuВ Стерлитамаке состоялось открытие фотовыставки «Всемирная Фольклориада - 2016».
19.10.2017 Bashkortostan.Ru
Памяти Мустая Карима... - КПРФ                                                     УШЕЛ, ОСТАВИВ ЦЕЛЫЙ МИР …       Сегодня — 20 -е октября.
20.10.2017 КПРФ
В Уфе Сергей Веремеенко рассказал о предвыборных планах - Tdnu.RuToDay News Ufa На пресс-конференции корреспондент ToDay News Ufa поинтересовался о планах участия Сергея Веремеенко на выборах главы республики и напомнил про выдвижение Ксении Собчак.
20.10.2017 Tdnu.Ru
Карьера Харви Вайнштейна закончилась, но в историю он вошел как один из самых великих продюсеров Фото: EAST NEWS - Комсомольская правда Уфа
Харви Вайнштейн и его непристойные предложения: в Голливуде полыхает самый громкий сексуальный скандал за весь XXI век
Десятки женщин обвиняют известного кинопродюсера Харви Вайнштейна в домогательствах Денис КОРСАКОВ Пока я думал, что написать о скандале вокруг Харви Вайнштейна , одного из крупнейших голливудских продюсеров рубежа веков,
Комсомольская правда Уфа
Вновь октябрь -  и так не хватает Мустая... - Вечерняя Уфа
Вновь октябрь - и так не хватает Мустая...
Снова осень вызолотила город к дню рождения Мустафы Сафича. Помимо охры она щедро добавила в кроны деревьев багрянца, горстями рассыпала среди листвы пламенеющие ягоды рябины...
Вечерняя Уфа
Народный артист Башкирии Валерий Гриньков сыграл в мюзикле «Дюймовочка и принц» богатого крота. - Комсомольская правда Уфа
Главные театральные премьеры осени - 2017 в Уфе
«Комсомолка» подскажет, что стоит посмотреть в новом сезоне в театрах башкирской столицы Мила КИЯН «АЛЕНЬКИЙ ЦВЕТОЧЕК» Самая громкая премьера осени - балет «Аленький цветочек» по мотивам одноименной сказки Сергея А
Комсомольская правда Уфа
«Юлаевская молодежка» уступила «Мамонтам Югры» - Башинформ«Юлаевская молодежка» уступила «Мамонтам Югры» Фото: Пресс-служба ХК "Салават Юлаев" «Юлаевская молодежка» уступила «Мамонтам Югры» Фото: Пресс-служба ХК "Салават Юлаев" УФА, 20 окт 2017.
20.10.2017 Башинформ
Итоги турнира по бильярду памяти Кадырова М. А. - Совет городского округа Салават8 октября 2017 года по инициативе депутата Совета городского округа город Салават IV созыва Алексея Соболева состоялся турнир по русскому бильярду, посвященный памяти Мемет Аблязовича Кадырова.
20.10.2017 Совет городского округа Салават
Представитель Башкирии, выступавший в составе сборной России на мировом чемпионате WorldSkills Competition-2017, завоевал бронзу - БашинформУФА, 19 окт 2017. /ИА «Башинформ», Эльмира Сабирова/. Четверокурсник Сибайского многопрофильного профессионального колледжа Рафаэль Яхин,
19.10.2017 Башинформ
опрос - Стерлитамакский рабочий
Вас устраивает работа общественного городского транспорта?
С таким вопросом мы вышли на улицы города    Зинаида Ивановна, пенсионерка: – Я живу в Мелеузе, но в Стерлитамак приезжаю часто, здесь дочь учится в институте.
Стерлитамакский рабочий
стер - Стерлитамакский рабочий
Суперкубок остаётся в Стерлитамаке!
  В этот раз сражение за самый почётный футбольный кубок Башкортостана состоялось в Стерлитамаке.
Стерлитамакский рабочий
Пятница. Тринадцатое. Успех! - Вечерняя Уфа
Пятница. Тринадцатое. Успех!
В минувшую пятницу, 13 октября, баскетбольный клуб "Уфимец" дебютировал в Чемпионате России среди мужских команд Суперлиги второго дивизиона.
Вечерняя Уфа
В Уфе Сергей Веремеенко рассказал о предвыборных планах - Tdnu.RuToDay News Ufa На пресс-конференции корреспондент ToDay News Ufa поинтересовался о планах участия Сергея Веремеенко на выборах главы республики и напомнил про выдвижение Ксении Собчак.
20.10.2017 Tdnu.Ru
Памяти Мустая Карима... - КПРФ                                                     УШЕЛ, ОСТАВИВ ЦЕЛЫЙ МИР …       Сегодня — 20 -е октября.
20.10.2017 КПРФ
На подземной парковке в Уфе расстреляли бизнесмена  | ГТРК «Башкортостан» - ГТРК БашкортостанСегодня около 9.30 утра на подземной парковке по улице Мингажева в Уфе неизвестный совершил покушение на убийство крупного бизнесмена.
20.10.2017 ГТРК Башкортостан
На благоустройство дворов в Стерлитамаке направлено 120 млн рублей - БашинформНа благоустройство дворов в Стерлитамаке направлено 120 млн рублей Фото: пресс-служба Главы Башкортостана На благоустройство дворов в Стерлитамаке направлено 120 млн рублей Фото:
20.10.2017 Башинформ
Об энергетике будущего и нейрохирургии, он экстрадирован с Кипра, деньги за ящур - неделя глазами СМИ - БашинформОб энергетике будущего и нейрохирургии, он экстрадирован с Кипра, деньги за ящур - неделя глазами СМИ Фото: Олег Яровиков Об энергетике будущего и нейрохирургии, он экстрадирован с Кипра,
20.10.2017 Башинформ