Новости города БезФормата.Ru
Уфа
Главные новости
 
Задать вопрос?

В.И. Кашин: Несбывшиеся надежды садоводов и огородников

Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на заседании Государственной Думы в рамках рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона №1160742-6 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Значение законопроекта для многомиллионной армии садоводов, дачников, огородников сложно переоценить. Если обратиться к статистике – сегодня в России более 58 тысяч садоводческих, дачных, огороднических объединений граждан. Общая площадь, занятая ими, - около 1 млн. 700 тыс. га земель различных категорий, в первую очередь, земель сельскохозяйственного назначения.

В России эти виды деятельности – историческая традиция, сегодня с помощью садовых, дачных и огородных участков граждане решают не только проблему досуга и отдыха, но и продовольственные проблемы, фактическое удовлетворение нужд своих семей в продуктах питания, финансовые проблемы, реализуя излишки произведенной продукции, а также имущественные проблемы вплоть до жилищной. Поэтому законопроект имеет огромное социально-экономическое значение.

Оценивая критически содержание законопроекта, подготовленного ко второму чтению, следует отметить, что, несмотря на значительную доработку, к сожалению, ряд ключевых недостатков сохранился.

Во-первых, претендуя на системное регулирование садоводства и огородничества, т.е. обширных многосторонних видов деятельности, законопроект фактически содержит лишь особенности правового положения и организации деятельности соответствующих юридических лиц – некоммерческих товариществ. Отсутствуют не только правовые определения понятий садоводства, огородничества, дачного хозяйства, но и положения, составляющие правовое содержание соответствующих отношений.

Мы не можем с этим согласиться. Комплексный закон должен учитывать все аспекты садоводства, огородничества и дачного хозяйства как видов деятельности граждан, связанных в том числе с организацией их отдыха, производством и возможной последующей реализацией ими сельскохозяйственной продукции.

Понятия любительских видов деятельности есть сегодня во всех законах, регулирующих правоотношения в определенных сферах, где разграничиваются коммерческая хозяйственная деятельность и некоммерческая деятельность граждан. Есть понятия личного подсобного хозяйства, любительской охоты, подготавливается законопроект о любительском рыболовстве, они содержат юридические определения этих понятий.

Мы считаем, это ключевые, базовые вещи, и они должны быть обязательно прописаны в законе.

Законопроект же раскрывает только понятия, связанные с имуществом – участки, строения, взносы. А что это за деятельность – садоводство и огородничество – каковы ее цели и основные результаты, остается за скобками.

Но ведь сегодня в России производство любительской садоводческой и огороднической продукции фактически помогает прокормиться простому обывателю. Мы по овощам и фруктам не достигаем сегодня пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности, 112 кг на душу населения имеем потребления, а по медицинским нормам нужно 130-140 кг. И из этих 112 кг российский гражданин значительную часть растит сам, например, 80% картофеля в России производится в личных подсобных хозяйствах, к которым статистика причисляет и приусадебные огороды. Но как граждане это делают, какого качества продукция получается, из какого посадочного и посевного материала, как они обрабатывают почвы и ухаживают за сельхозкультурами на своем садовом участке или огороде, соблюдаются ли при этом требования к охране окружающей среды, не нарушаются ли интересы соседей – никто не контролирует. И закон как бы обходит стороной эти важнейшие вопросы.

Более того, в тексте законопроекта, внесенном Правительством РФ и «продавленном» на приятие в первом чтении фракцией «Единая Россия», отсутствовали даже нормы о государственной поддержке садоводов, огородников, дачников, которые есть сегодня в действующем законе - это и возможность установления налоговых, социальных льгот для садоводов, и тарифное регулирование, и поддержка производства качественной сельхозпродукции, включая обеспечение качественным посадочным материалом, и меры сохранения плодородия почв, в том числе мероприятия по восстановлению и повышению плодородия почв, защите садовых, огородных земельных участков от эрозии, подтопления, заболачивания, заражения и иного негативного воздействия, а также мероприятия, направленные на соблюдение нормативов в области охраны окружающей среды.

Только благодаря нашим усилиям и поправкам к законопроекту ко 2 чтению восстановлена глава о господдержке любительского садоводства и огородничества. К сожалению, наши предложения не были полностью учтены, и набор мер получился усеченный. При этом законопроект предлагает отдать определение конкретного перечня мер на откуп региональному и местному законодательству без раскрытия общих подходов, форм и методов такой поддержки.

Законопроектом совершенно не затрагиваются вопросы создания и развития сбытовой инфраструктуры для реализации получаемой садоводами-любителями продукции, а ведь это один из ключевых моментов, который мог бы стимулировать развитие этой деятельности.

В новом законе соответствующие положения не предусмотрены, и это не может не беспокоить, т.к. любительское садоводство и огородничество в конечном итоге направлено не столько на создание и эксплуатацию индивидуальных объектов недвижимости и необходимого для этих же целей коллективного имущества (что поставлено во главу угла в законопроекте), сколько на освоение сельскохозяйственных земель и обеспечение населения доступными продуктами питания.

Поэтому принятый сегодня законопроект - еще одно доказательство того, что подготовка ведомствами экономического блока Правительства РФ законов, связанных с использованием земель и иных природных ресурсов, всегда вызывает перекосы в сторону имущественного аспекта. Полностью игнорируется отраслевая специфика и необходимость выстраивания правового регулирования в первую очередь с точки зрения рационального ведения хозяйственной деятельности, когда земля является не территорией, а стратегическим ресурсом, основным средством производства. Забота о соблюдении прав граждан сводится только к обеспечению полноты регулирования в вопросах оборота недвижимости, абсолютно забыты такие важнейшие конституционные заповеди как право на отдых, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Такой подход мы не поддерживаем. Необходимо еще очень много сделать для того, чтобы принятый закон действительно стал полноценным и комплексным законом о ведении гражданами садоводства и огородничества, а не законом о формировании и функционировании некоммерческих объединений, как, к сожалению, это получилось и в этот раз.

Фото: ER.RU - Единая РоссияФото: ER.RU Законом о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд определены формы и порядок поддержки органами госвласти и местного самоуправления,
02.08.2017 Единая Россия
Москва, 25 июля 2017 года, – Совет Федерации принял федеральные законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и ус
26.07.2017 Министерство земельных и имущественных отношений
Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
19.07.2017 Gorod-Ufa.Com
В Архангельском районе Башкортостана пополнились ряды партийцев - Единая РоссияПартбилеты получили шесть человек В местном отделении партии «Единая Россия» Архангельского района Башкортостана прошло торжественное вручение партийных билетов.
22.08.2017 Единая Россия
21 августа Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов принял участие в программе "Шестьдесят минут о главном" на телеканале "Россия 1" (прямой эфир).
22.08.2017 КПРФ
Жители Башкортостана могут включить свой двор в проект реконструкции на 2018 год - Единая РоссияВ республике идет прием заявок на включение дворов в проект «Городская среда» партии «Единая Россия» в 2018 году.
22.08.2017 Единая Россия
В Башкирии проанализировали динамику и структуру объемов незавершенного строительства - БашинформВ Башкирии проанализировали динамику и структуру объемов незавершенного строительства Фото: Олег Яровиков В Башкирии проанализировали динамику и структуру объемов незавершенного строительства Фото: Олег Яровиков УФА,
22.08.2017 Башинформ
Аграрии Башкирии получат около 160 млн рублей федеральных компенсаций за ущерб от ЧС - БашинформАграрии Башкирии получат около 160 млн рублей федеральных компенсаций за ущерб от ЧС Фото: Олег Яровиков Аграрии Башкирии получат около 160 млн рублей федеральных компенсаций за ущерб от ЧС Фото: Олег Яровиков УФА,
22.08.2017 Башинформ
В Уфе прошли состязания и конкурсы в рамках партийного проекта «Детский спорт» - Единая РоссияВ Уфе в рамках федерального партийного проекта «Детский спорт» прошла веселая эстафета в микрорайоне «Урал».
22.08.2017 Единая Россия
Голосуем открыто и демократично
В Бирске прошел семинар по вопросам подготовки и проведения выборов в республике.
Газета Победа
deti - Стерлитамакский рабочий
Детям неустановленных родителей – социальную пенсию
Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, касающийся пенсионного обеспечения детей, родители которых неизвестны.
Стерлитамакский рабочий
Ахмад Херьяван: «Западная Ява заинтересована в наращивании торгового оборота с Башкортостаном»
В Уфе в Доме Государственного Собрания состоялась встреча депутатов регионального парламента с официальной делегацией провинции Западная Ява Республики Индонезия.
Новая экономическая газета
Как обеспечить безопасность детей дома - Администрация гор.округа УфаЕжегодно в летний период в больницы поступают дети, которые выпали из окна с противомоскитной сеткой.
22.08.2017 Администрация гор.округа Уфа
В Уфимском районе насмерть сбили женщину - 1073365002 | ГТРК «Башкортостан» - ГТРК БашкортостанИнцидент произошел минувшей ночью на трассе Уфа-Самара. Наезд на 42-летнюю уфимку совершил 29-летний житель Воронежской области за рулём «BMW».
22.08.2017 ГТРК Башкортостан
В Стерлитамаке на городском пляже увидели плавающий в воде труп. Фотографии попали в социальные сети.
21.08.2017 Спутник ФМ
Криминальная Уфа. Наглый убийца - Уфимский Журнал
Криминальная Уфа. Наглый убийца
После совершения тяжкого преступления Логинов скрылся из города. Продемонстрировав душу дьявола, способного убить кого угодно, Логинов оказался еще и наглым преступником.
Уфимский Журнал
Каким будет рассвет— зависит от нас
В преддверии нового учебного года в объединении клубов для детей и подростков «Космос» вновь вспомнили трагедию в Беслане, где от рук террористов погибли сотни детей.
Газета Победа
Ребёнок выпал из окна
В Нефтекамске зарегистрирован несчастный случай, связанный с малолетним ребенком.
Красное Знамя
marafon - Стерлитамакский рабочийСимфония праздника В минувшую пятницу на площади перед кинотеатром «Салават» собрался народ от мала до велика: совсем юные мамочки с колясками, бабушки с внуками, отцы семейств с чадами и домочадцами.
22.08.2017 Стерлитамакский рабочий
pilot - Стерлитамакский рабочийВ субботу и воскресенье над площадью перед Дворцом спорта «Стерлитамак-Арена» в безоблачном,
22.08.2017 Стерлитамакский рабочий
Guliver - Стерлитамакский рабочийВ централизованной библиотечной системе отметили 350 лет со дня рождения выдающегося англо-ирландского поэта, сатирика и публициста Джонатана Свифта.
22.08.2017 Стерлитамакский рабочий
deti - Стерлитамакский рабочий
Образование на современные рельсы
В Уфе определили педагогические задачи на предстоящий учебный год Традиционный августовский педсовет состоялся в минувшую субботу в столице республики.
Стерлитамакский рабочий
nachalnik - Стерлитамакский рабочий
Безопасная дорога для всех и каждого
Начальник ГИБДД РБ ответил на вопросы горожан  и журналистов Выходя из дома, все мы автоматически становимся участниками дорожного движения.
Стерлитамакский рабочий
школьные принадлежности. канцтовары - Стерлитамакский рабочий
С миру по нитке – школьнику одежда
Близится начало учебного года – это не только замечательный праздник для самих детей, это и напоминание обществу о необходимости защищать права ребёнка, чтобы все дети росли счастливыми, учились,
Стерлитамакский рабочий
Чемпион с львиной фамилией - Уфимские Ведомости…Финальный поединок. Огромный зал в Лос-Анджелесе замер в напряжении: еще секунда, и он взорвется овациями.
21.08.2017 Уфимские Ведомости
Хоккеисты «Салавата Юлаева» открывают новый сезон в КХЛ - Уфа1.Ru22 августа игроки уфимского «Салавата Юлаева» откроют новый сезон матчем против владивостокского «Адмирала» в «Уфа-арене».
22.08.2017 Уфа1.Ru
Начинаем десятый сезон КХЛ - ХК Салават ЮлаевСегодня в 19:00 по уфимскому времени "Салават Юлаев" сыграет с “Адмиралом” в первом матче регулярного сезона КХЛ.
22.08.2017 ХК Салават Юлаев
pilot - Стерлитамакский рабочий
Высший пилотаж над городом
В субботу и воскресенье над площадью перед Дворцом спорта «Стерлитамак-Арена» в безоблачном,
Стерлитамакский рабочий
Galstynn - Стерлитамакский рабочий
Карен Галстян – чемпион мира!
Российские дзюдоисты-кадеты вошли в историю как первые чемпионы мира в командном турнире среди смешанных сборных.
Стерлитамакский рабочий
Интересный пробег-гандикап
В День физкультурника  члены кумертауского спортивного клуба «Рысь» и спортсмены — воспитанники тренера ДЮСШ Р.М.
Кумертауское время
В Уфе отмечают День Государственного флага России - Администрация гор.округа УфаВ столице Башкортостана сегодня, 22 августа, отмечают День Государственного флага Российской Федерации.
22.08.2017 Администрация гор.округа Уфа
Статистика отражающая жизнь - Администрация гор.округа УфаПо данным отдела ЗАГС в Демском районе Уфы за 6 месяцев текущего года на свет появилось 652 ребенка, что на 27 детей меньше, чем за соответствующий период прошлого года.
22.08.2017 Администрация гор.округа Уфа
В уфимской беседке нашли новорождённого - Уфа1.RuВ дворовой беседке в Орджоникидзевском районе Уфы обнаружили новорождённого младенца.
22.08.2017 Уфа1.Ru
На аллее ArtTerria прошла встреча - арт-площадка, посвящённая Дню российского флага - Министерство молодежной политики и спорта РБ22 августа на аллее современной скульптуры ArtTerria РОО РМИ «Лигa mолодёжной политики» РБ совместно с Республиканским центром волонтёрского движения и поддержки молодёжных инициатив при поддержке Министерства молодежной
22.08.2017 Министерство молодежной политики и спорта РБ
Мэрия Уфы создает карту зон ответственности за уборку города - БашинформМэрия Уфы создает карту зон ответственности за уборку города Фото: Олег Яровиков Мэрия Уфы создает карту зон ответственности за уборку города Фото: Олег Яровиков УФА, 22 авг 2017.
22.08.2017 Башинформ