Новости города БезФормата.Ru
Уфа
Главные новости
 
Задать вопрос?

В.И. Кашин: Несбывшиеся надежды садоводов и огородников

Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на заседании Государственной Думы в рамках рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона №1160742-6 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Значение законопроекта для многомиллионной армии садоводов, дачников, огородников сложно переоценить. Если обратиться к статистике – сегодня в России более 58 тысяч садоводческих, дачных, огороднических объединений граждан. Общая площадь, занятая ими, - около 1 млн. 700 тыс. га земель различных категорий, в первую очередь, земель сельскохозяйственного назначения.

В России эти виды деятельности – историческая традиция, сегодня с помощью садовых, дачных и огородных участков граждане решают не только проблему досуга и отдыха, но и продовольственные проблемы, фактическое удовлетворение нужд своих семей в продуктах питания, финансовые проблемы, реализуя излишки произведенной продукции, а также имущественные проблемы вплоть до жилищной. Поэтому законопроект имеет огромное социально-экономическое значение.

Оценивая критически содержание законопроекта, подготовленного ко второму чтению, следует отметить, что, несмотря на значительную доработку, к сожалению, ряд ключевых недостатков сохранился.

Во-первых, претендуя на системное регулирование садоводства и огородничества, т.е. обширных многосторонних видов деятельности, законопроект фактически содержит лишь особенности правового положения и организации деятельности соответствующих юридических лиц – некоммерческих товариществ. Отсутствуют не только правовые определения понятий садоводства, огородничества, дачного хозяйства, но и положения, составляющие правовое содержание соответствующих отношений.

Мы не можем с этим согласиться. Комплексный закон должен учитывать все аспекты садоводства, огородничества и дачного хозяйства как видов деятельности граждан, связанных в том числе с организацией их отдыха, производством и возможной последующей реализацией ими сельскохозяйственной продукции.

Понятия любительских видов деятельности есть сегодня во всех законах, регулирующих правоотношения в определенных сферах, где разграничиваются коммерческая хозяйственная деятельность и некоммерческая деятельность граждан. Есть понятия личного подсобного хозяйства, любительской охоты, подготавливается законопроект о любительском рыболовстве, они содержат юридические определения этих понятий.

Мы считаем, это ключевые, базовые вещи, и они должны быть обязательно прописаны в законе.

Законопроект же раскрывает только понятия, связанные с имуществом – участки, строения, взносы. А что это за деятельность – садоводство и огородничество – каковы ее цели и основные результаты, остается за скобками.

Но ведь сегодня в России производство любительской садоводческой и огороднической продукции фактически помогает прокормиться простому обывателю. Мы по овощам и фруктам не достигаем сегодня пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности, 112 кг на душу населения имеем потребления, а по медицинским нормам нужно 130-140 кг. И из этих 112 кг российский гражданин значительную часть растит сам, например, 80% картофеля в России производится в личных подсобных хозяйствах, к которым статистика причисляет и приусадебные огороды. Но как граждане это делают, какого качества продукция получается, из какого посадочного и посевного материала, как они обрабатывают почвы и ухаживают за сельхозкультурами на своем садовом участке или огороде, соблюдаются ли при этом требования к охране окружающей среды, не нарушаются ли интересы соседей – никто не контролирует. И закон как бы обходит стороной эти важнейшие вопросы.

Более того, в тексте законопроекта, внесенном Правительством РФ и «продавленном» на приятие в первом чтении фракцией «Единая Россия», отсутствовали даже нормы о государственной поддержке садоводов, огородников, дачников, которые есть сегодня в действующем законе - это и возможность установления налоговых, социальных льгот для садоводов, и тарифное регулирование, и поддержка производства качественной сельхозпродукции, включая обеспечение качественным посадочным материалом, и меры сохранения плодородия почв, в том числе мероприятия по восстановлению и повышению плодородия почв, защите садовых, огородных земельных участков от эрозии, подтопления, заболачивания, заражения и иного негативного воздействия, а также мероприятия, направленные на соблюдение нормативов в области охраны окружающей среды.

Только благодаря нашим усилиям и поправкам к законопроекту ко 2 чтению восстановлена глава о господдержке любительского садоводства и огородничества. К сожалению, наши предложения не были полностью учтены, и набор мер получился усеченный. При этом законопроект предлагает отдать определение конкретного перечня мер на откуп региональному и местному законодательству без раскрытия общих подходов, форм и методов такой поддержки.

Законопроектом совершенно не затрагиваются вопросы создания и развития сбытовой инфраструктуры для реализации получаемой садоводами-любителями продукции, а ведь это один из ключевых моментов, который мог бы стимулировать развитие этой деятельности.

В новом законе соответствующие положения не предусмотрены, и это не может не беспокоить, т.к. любительское садоводство и огородничество в конечном итоге направлено не столько на создание и эксплуатацию индивидуальных объектов недвижимости и необходимого для этих же целей коллективного имущества (что поставлено во главу угла в законопроекте), сколько на освоение сельскохозяйственных земель и обеспечение населения доступными продуктами питания.

Поэтому принятый сегодня законопроект - еще одно доказательство того, что подготовка ведомствами экономического блока Правительства РФ законов, связанных с использованием земель и иных природных ресурсов, всегда вызывает перекосы в сторону имущественного аспекта. Полностью игнорируется отраслевая специфика и необходимость выстраивания правового регулирования в первую очередь с точки зрения рационального ведения хозяйственной деятельности, когда земля является не территорией, а стратегическим ресурсом, основным средством производства. Забота о соблюдении прав граждан сводится только к обеспечению полноты регулирования в вопросах оборота недвижимости, абсолютно забыты такие важнейшие конституционные заповеди как право на отдых, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Такой подход мы не поддерживаем. Необходимо еще очень много сделать для того, чтобы принятый закон действительно стал полноценным и комплексным законом о ведении гражданами садоводства и огородничества, а не законом о формировании и функционировании некоммерческих объединений, как, к сожалению, это получилось и в этот раз.

Фото: ER.RU - Единая РоссияФото: ER.RU Законом о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд определены формы и порядок поддержки органами госвласти и местного самоуправления,
02.08.2017 Единая Россия
Москва, 25 июля 2017 года, – Совет Федерации принял федеральные законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и ус
26.07.2017 Министерство земельных и имущественных отношений
Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
19.07.2017 Gorod-Ufa.Com
25 февраля в Башкирии отмечается День Государственного флага республики | ГТРК «Башкортостан» - ГТРК Башкортостан25 февраля 1992 года Верховный Совет Башкирской ССР утвердил флаг с тремя горизонтальным полосами синего, белого и зеленого цветов.
25.02.2018 ГТРК Башкортостан
Сегодня инициативная группа горожан вышла на улицы Стерлитамака с целью провести опрос о предстоящих выборах Президента страны.
25.02.2018 SterlitamakCity.Ru
Владимир Путин поздравил сборную России по хоккею с победой на Олимпиаде в Пхёнчхане - БашинформВладимир Путин поздравил сборную России по хоккею с победой на Олимпиаде в Пхёнчхане Фото: Кремлин.ру Владимир Путин поздравил сборную России по хоккею с победой на Олимпиаде в Пхёнчхане Фото: Кремлин.ру УФА,
25.02.2018 Башинформ
Зариф Байгускаров посетил Салават - Единая РоссияДепутат Госдумы Зариф Байгускаров посетил город Салават в рамках рабочего визита.
25.02.2018 Единая Россия
Зариф Байгускаров посетил Салават - Единая РоссияДепутат Госдумы Зариф Байгускаров посетил город Салават в рамках рабочего визита.
25.02.2018 Единая Россия
25 февраля в Башкирии отмечается День Государственного флага республики | ГТРК «Башкортостан» - ГТРК Башкортостан25 февраля 1992 года Верховный Совет Башкирской ССР утвердил флаг с тремя горизонтальным полосами синего, белого и зеленого цветов.
25.02.2018 ГТРК Башкортостан
Начальник Генштаба Украины Виктор Муженко в Донецкой области Фото: REUTERS - Комсомольская правда УфаПо словам начальника Генштаба Виктора Муженко, армия незалежной имеет план на случай полномасштабного вторжения Александр БОЙКО @AlexBoykoKP "Мы должны быть готовы в этот момент, и завтра, и через неделю, и через год,
25.02.2018 Комсомольская правда Уфа
Анатолий Шарий опубликовал этот снимок сценария политического шоу «Место встречи». - Комсомольская правда Уфа
Украинец-русофоб Ковтун терпит унижение на российских ток-шоу за миллионный гонорар
«Комсомолка» разбиралась, зачем телеканалы платят бешенные деньги антирусским экспертам [видео] Роман ГОЛОВАНОВ ЗА ТРИ ЧАСА – 25 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ Что только ни делали с записным украинцем Вячеславом Ковтуном на российс
Комсомольская правда Уфа
Эдуард Лимонов в студии радио "Комсомольская правда". Фото: Виктор ГУСЕЙНОВ - Комсомольская правда Уфа
Эдуард Лимонов: Я только и делал, что дрался за женщин и за идеи
Накануне 75-летия несгибаемый уличный революционер и знаменитый писателей заглянул в эфир Радио «Комсомольская правда» - поговорить с Дмитрием Стешиным о майдане, забытом участии лимоновцев в возвращении Крыма,
Комсомольская правда Уфа
Президент РФ вручил Звезду Героя России родным пилота, погибшего в неравном бою с террористами в Сирии. Фото: Михаил Метцель/ТАСС - Комсомольская правда Уфа
Путин - родителям летчика Романа Филипова: Спасибо за то, что воспитали достойного сына. Русского офицера
Президент РФ вручил Звезду Героя России родным пилота, погибшего в неравном бою с террористами в Сирии Дмитрий СМИРНОВ dimsmirnov175 @dimsmirnov175 Втроем, во всем черном, они сидели в первом ряду,
Комсомольская правда Уфа
Здания интерната добротное, стоит среди леса. Фото: Андрей АБРАМОВ - Комсомольская правда УфаКорреспондент «Комсомолки» в поисках правды отправился в школу для трудных детей, где якобы педофил насиловал подростков Андрей АБРАМОВ andreichotkiy От Челябинска 30 км по трассе и вот он поселок, где стоит «дом ужасов»,
25.02.2018 Комсомольская правда Уфа
Призвание — защищать: отважные уфимцы рассказали, зачем служат людям  Оригинал материала: http://ufa1.ru/text/gorod/401625068154881.html - ГУ МЧС России по РБ23 Февраля давно уже перестал быть праздником только для военнослужащих. Ведь на благо нашего с вами покоя работают не только они.
25.02.2018 ГУ МЧС России по РБ
В Демском районе города Уфы местный житель стал жертвой угонщика. Неизвестный уехал на его маршрутном микроавтобусе.
25.02.2018 МВД РБ
фото: МЧС по РБ - Комсомольская правда Уфа
Под Уфой женщина впала в кому после спасения троих детей из огня
Многодетной матери срочно требуется донорская кровь Эльвина АПАРИНА Горе пришло в семью Плехановых 15 февраля – в пять часов утра загорелся бревенчатый дом в садовом товариществе «Сирень», что под Уфой.
Комсомольская правда Уфа
Филипов до последней пули отбивался от окруживших его террористов Фото: скриншот видео - Комсомольская правда Уфа
Путин вручил Звезду Героя России родственникам летчика Романа Филипова
Пилот Су-25 погиб в неравном бою с боевиками в Сирии, после того как его самолет был подбит Екатерина БЕЛОКОНОВА Президент РФ Владимир Путин лично вручил Звезду Героя России жене и родителям погибшего в Сирии летчика
Комсомольская правда Уфа
Это уже не первый случай, задержания предполагаемого террориста в городе на Неве. Фото: Олег ЗОЛОТО - Комсомольская правда Уфа
ФСБ предотвратила массовый теракт в Петербурге
Мигрант готовил взрывы в общественном транспорте Ирина ЛИСОВА В Северной столице задержали выходца их Центрально-Азиатского региона по подозрению в подготовке теракта.
Комсомольская правда Уфа
Пятьдесят сеансов Лаборатории политического кино - Боевая высота22 февраля, в кинотеатре «Родина» состоялся очередной и юбилейный кинопоказ в «Лаборатории политического кино» и прошло торжественное награждение организаторов и участников этого проекта,
25.02.2018 Боевая высота
"Остров собак" Фото: кадр из фильма - Комсомольская правда УфаА фильм Тимура Бекмамбетова выиграл приз публики Стас ТЫРКИН Конкурсная программа не отличалась особым художественным качеством, хотя о нем, конечно, у всех свои представления.
25.02.2018 Комсомольская правда Уфа
Экскурсия «Знакомьтесь - музей села Услыбаш» - SterlitamakCity.Ru20 февраля в музей села Услыбаш приезжали корреспонденты Стерлитамакского телевидения СТВ делать репортаж о музее села Услыбаш.
25.02.2018 SterlitamakCity.Ru
Грустный клоун Асисяй пошел общаться с публикой. Фото: Дмитрий ЧЕРНОВ - Комсомольская правда Уфа
В Уфу впервые привезли «сНежное шоу Славы Полунина»
Театр знаменитого клоуна Асисяя покажет в башкирской столице пять спектаклей [фото] Мила КИЯН Всемирно известное «сНежное шоу Славы Полунина» существует уже двадцать пять лет и с 1993 года объездило практически всю планету.
Комсомольская правда Уфа
otkritie - Стерлитамакский рабочий
Память о герое-земляке
В медколледже установлена мемориальная доска Почти 73 года прошло с тех пор, как Советская армия вместе с союзниками одолела фашизм.
Стерлитамакский рабочий
afisha - Стерлитамакский рабочий
Музыкальная картина
На неделе продолжат работу: в Стерлитамакском историко-краеведческом музее – выставка «Культурные традиции древнего населения Южного Урала»;
Стерлитамакский рабочий
Российские хоккеисты завоевали золото на Олимпиаде в Пхенчхане | ГТРК «Башкортостан» - ГТРК БашкортостанНесколько минут назад завершилась главная игра хоккейного турнира зимних Олимпийских игр в Пхенчхане.
25.02.2018 ГТРК Башкортостан
Впервые за 26 лет российские хоккеисты выиграли Олимпиаду - БашинформВпервые за 26 лет российские хоккеисты выиграли Олимпиаду Фото: PETTER ARVIDSON/imago sportfotodienst Впервые за 26 лет российские хоккеисты выиграли Олимпиаду Фото: PETTER ARVIDSON/imago sportfotodienst УФА,
25.02.2018 Башинформ
Переломный момент игры - Никита Гусев делает счет равным 3:3. Фото: REUTERS - Комсомольская правда УфаРешающая шайба влетела в ворота немцев в овертайме Евгений НЕСЫН @evgeniy_nesin Это случилось!
25.02.2018 Комсомольская правда Уфа
Худшая Олимпиада для нас закончилась. Под хриплые голоса хоккеистов, ревущих "Славься, Отечество" - Комсомольская правда Уфа
Худшая Олимпиада для нас закончилась. Под хриплые голоса хоккеистов, ревущих "Славься, Отечество"
Наш колумнист Павел Садков о том, как Кирилл Капризов и Никита Гусев сделали игры чуть справедливее Павел САДКОВ Заместитель главного редактора "Комсомольской Правды" На фоне героических,
Комсомольская правда Уфа
Хит Зубарева в матче со словаками. Фото: AFP - Комсомольская правда Уфа
Тренер олимпийского чемпиона Зубарева: Его бесстрашие и преданность команде всегда подкупали
Защитник прошел просто невероятный карьерный путь к этой золотой медали Рустам МАКСЮТОВ rustam_maksiutov Работяга – именно этим словом можно охарактеризовать новоявленного олимпийского чемпиона, уроженца Уфы Андрея Зубарева,
Комсомольская правда Уфа
Российские хоккеисты стали олимпийскими чемпионами впервые в новейшей истории - Комсомольская правда Уфа
"Шампанского не жалеем!": Российские хоккеисты отметили историческую победу над немцами под песню группы "Ленинград"
Наши спортсмены "обмыли" золотые медали Олимпиады [видео] Екатерина БОЛГОВА Хоккеисты сборной России отметили историческую победу над Германией в финальном матче Олимпийских игр в Пхенчхане.
Комсомольская правда Уфа
Российские хоккеисты завоевали золото на Олимпиаде в Пхенчхане | ГТРК «Башкортостан» - ГТРК БашкортостанНесколько минут назад завершилась главная игра хоккейного турнира зимних Олимпийских игр в Пхенчхане.
25.02.2018 ГТРК Башкортостан
В Башкирии ожидаются снегопад и снежные заносы на дорогах - Tdnu.Rupixabay.com Метеорологи Башкирии рассказали о том, какая погода ожидает жителей региона в последние февральские дни.
25.02.2018 Tdnu.Ru
В Мелеузе  чествовали защитников Отечества - Администрация Мелеузовского районаСегодня представители Администрации Мелеузовского района, силовых структур, военизированных формирований,
22.02.2018 Администрация Мелеузовского района
В Уфе нашлась пропавшая 43-летняя женщина - Tdnu.RuСоцсети В Уфе 24 февраля вернулась домой Лариса Г., 43-летнюю женщину разыскивали почти две недели.
25.02.2018 Tdnu.Ru
25 февраля в Башкирии отмечается День Государственного флага республики | ГТРК «Башкортостан» - ГТРК Башкортостан25 февраля 1992 года Верховный Совет Башкирской ССР утвердил флаг с тремя горизонтальным полосами синего, белого и зеленого цветов.
25.02.2018 ГТРК Башкортостан