Новости города БезФормата.Ru
Уфа
Главные новости
 
Задать вопрос?

В.И. Кашин: Несбывшиеся надежды садоводов и огородников

Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на заседании Государственной Думы в рамках рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона №1160742-6 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Значение законопроекта для многомиллионной армии садоводов, дачников, огородников сложно переоценить. Если обратиться к статистике – сегодня в России более 58 тысяч садоводческих, дачных, огороднических объединений граждан. Общая площадь, занятая ими, - около 1 млн. 700 тыс. га земель различных категорий, в первую очередь, земель сельскохозяйственного назначения.

В России эти виды деятельности – историческая традиция, сегодня с помощью садовых, дачных и огородных участков граждане решают не только проблему досуга и отдыха, но и продовольственные проблемы, фактическое удовлетворение нужд своих семей в продуктах питания, финансовые проблемы, реализуя излишки произведенной продукции, а также имущественные проблемы вплоть до жилищной. Поэтому законопроект имеет огромное социально-экономическое значение.

Оценивая критически содержание законопроекта, подготовленного ко второму чтению, следует отметить, что, несмотря на значительную доработку, к сожалению, ряд ключевых недостатков сохранился.

Во-первых, претендуя на системное регулирование садоводства и огородничества, т.е. обширных многосторонних видов деятельности, законопроект фактически содержит лишь особенности правового положения и организации деятельности соответствующих юридических лиц – некоммерческих товариществ. Отсутствуют не только правовые определения понятий садоводства, огородничества, дачного хозяйства, но и положения, составляющие правовое содержание соответствующих отношений.

Мы не можем с этим согласиться. Комплексный закон должен учитывать все аспекты садоводства, огородничества и дачного хозяйства как видов деятельности граждан, связанных в том числе с организацией их отдыха, производством и возможной последующей реализацией ими сельскохозяйственной продукции.

Понятия любительских видов деятельности есть сегодня во всех законах, регулирующих правоотношения в определенных сферах, где разграничиваются коммерческая хозяйственная деятельность и некоммерческая деятельность граждан. Есть понятия личного подсобного хозяйства, любительской охоты, подготавливается законопроект о любительском рыболовстве, они содержат юридические определения этих понятий.

Мы считаем, это ключевые, базовые вещи, и они должны быть обязательно прописаны в законе.

Законопроект же раскрывает только понятия, связанные с имуществом – участки, строения, взносы. А что это за деятельность – садоводство и огородничество – каковы ее цели и основные результаты, остается за скобками.

Но ведь сегодня в России производство любительской садоводческой и огороднической продукции фактически помогает прокормиться простому обывателю. Мы по овощам и фруктам не достигаем сегодня пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности, 112 кг на душу населения имеем потребления, а по медицинским нормам нужно 130-140 кг. И из этих 112 кг российский гражданин значительную часть растит сам, например, 80% картофеля в России производится в личных подсобных хозяйствах, к которым статистика причисляет и приусадебные огороды. Но как граждане это делают, какого качества продукция получается, из какого посадочного и посевного материала, как они обрабатывают почвы и ухаживают за сельхозкультурами на своем садовом участке или огороде, соблюдаются ли при этом требования к охране окружающей среды, не нарушаются ли интересы соседей – никто не контролирует. И закон как бы обходит стороной эти важнейшие вопросы.

Более того, в тексте законопроекта, внесенном Правительством РФ и «продавленном» на приятие в первом чтении фракцией «Единая Россия», отсутствовали даже нормы о государственной поддержке садоводов, огородников, дачников, которые есть сегодня в действующем законе - это и возможность установления налоговых, социальных льгот для садоводов, и тарифное регулирование, и поддержка производства качественной сельхозпродукции, включая обеспечение качественным посадочным материалом, и меры сохранения плодородия почв, в том числе мероприятия по восстановлению и повышению плодородия почв, защите садовых, огородных земельных участков от эрозии, подтопления, заболачивания, заражения и иного негативного воздействия, а также мероприятия, направленные на соблюдение нормативов в области охраны окружающей среды.

Только благодаря нашим усилиям и поправкам к законопроекту ко 2 чтению восстановлена глава о господдержке любительского садоводства и огородничества. К сожалению, наши предложения не были полностью учтены, и набор мер получился усеченный. При этом законопроект предлагает отдать определение конкретного перечня мер на откуп региональному и местному законодательству без раскрытия общих подходов, форм и методов такой поддержки.

Законопроектом совершенно не затрагиваются вопросы создания и развития сбытовой инфраструктуры для реализации получаемой садоводами-любителями продукции, а ведь это один из ключевых моментов, который мог бы стимулировать развитие этой деятельности.

В новом законе соответствующие положения не предусмотрены, и это не может не беспокоить, т.к. любительское садоводство и огородничество в конечном итоге направлено не столько на создание и эксплуатацию индивидуальных объектов недвижимости и необходимого для этих же целей коллективного имущества (что поставлено во главу угла в законопроекте), сколько на освоение сельскохозяйственных земель и обеспечение населения доступными продуктами питания.

Поэтому принятый сегодня законопроект - еще одно доказательство того, что подготовка ведомствами экономического блока Правительства РФ законов, связанных с использованием земель и иных природных ресурсов, всегда вызывает перекосы в сторону имущественного аспекта. Полностью игнорируется отраслевая специфика и необходимость выстраивания правового регулирования в первую очередь с точки зрения рационального ведения хозяйственной деятельности, когда земля является не территорией, а стратегическим ресурсом, основным средством производства. Забота о соблюдении прав граждан сводится только к обеспечению полноты регулирования в вопросах оборота недвижимости, абсолютно забыты такие важнейшие конституционные заповеди как право на отдых, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Такой подход мы не поддерживаем. Необходимо еще очень много сделать для того, чтобы принятый закон действительно стал полноценным и комплексным законом о ведении гражданами садоводства и огородничества, а не законом о формировании и функционировании некоммерческих объединений, как, к сожалению, это получилось и в этот раз.

Фото: ER.RU - Единая РоссияФото: ER.RU Законом о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд определены формы и порядок поддержки органами госвласти и местного самоуправления,
02.08.2017 Единая Россия
Москва, 25 июля 2017 года, – Совет Федерации принял федеральные законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и ус
26.07.2017 Министерство земельных и имущественных отношений
Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
19.07.2017 Gorod-Ufa.Com
Подписано Соглашение между парламентами Башкортостана и Якутии - БСТДокумент завизировали спикеры Госсобраний регионов Константин Толкачев и Александр Жирков.
16.12.2017 БСТ
Башкирский мёд собираются поставлять в Якутию - БСТВ Москве подписан план мероприятий по реализации Соглашения между Республикой Саха (Якутия) и Башкортостаном о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
16.12.2017 БСТ
Рустэм Хамитов посетил благотворительный концерт «Сердца четырёх», организованный фондом «Мархамат» .
16.12.2017 ГТРК Башкортостан
Парламенты Башкортостана и Якутии заключили соглашение о сотрудничестве.
16.12.2017 ГТРК Башкортостан
Зугура Рахматуллина: «Русский язык - язык мира, согласия и дружбы между народами» - БашинформУФА, 16 дек 2017. /ИА «Башинформ», Галия Набиева/. Председатель Ассамблеи народов Башкортостана,
16.12.2017 Башинформ
Фото: ER.RU - Единая РоссияФото: ER.RU Повышенному количеству проверок правоохранительными органами способствует раздутая нормативная база обязательных требований,
16.12.2017 Единая Россия
Парламентарии Башкирии поддержали инициативу ОНФ о создании «зеленого щита» вокруг Уфы
 - БашинформУФА, 16 дек 2017. /ИА «Башинформ», Галия Набиева/. Законодатели Башкортостана приняли постановление «О лесопарковом зеленом поясе вокруг городского округа город Уфа».
16.12.2017 Башинформ
Мы отобрали 10 лучших цитат Большой пресс-конференции президента Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН - Комсомольская правда Уфа
Владимир Путин: "То, что делает Саакашвили, это плевок в лицо грузинского народа и плевок в лицо украинского народа. Как вы это терпите до сих пор?"
10 главных цитат Большой пресс-конференции президента Дмитрий СМИРНОВ dimsmirnov175 @dimsmirnov175 О ВЫДВИЖЕНИИ В ПРЕЗИДЕНТЫ - Это будет самовыдвижение, но я, конечно,
Комсомольская правда Уфа
И из года в год видно, как меняются вопросы, уходят одни темы, появляются другие, как живет и чем интересуется страна. Фото Алексей Дитякин/ТАСС - Комсомольская правда Уфа
Большие пресс-конференции Владимира Путина (2001-2017 гг.): От войны в Чечне до маткапитала - что с нами было и что стало
А о чем хотели спросить главу государства читатели «КП»? Дмитрий СМИРНОВ dimsmirnov175 @dimsmirnov175 «КП» традиционно перед Большой пресс-конференцией опрашивает читателей: какой вопрос вы бы задали Путину?
Комсомольская правда Уфа
Президентские выборы в России намечены на 18 марта 2018 года. - Комсомольская правда Уфа
Кто собирается конкурировать с Путиным на выборах: Собчак, Полонский и Анфиса Чехова
По данным ЦИК, минимум 23 человека выразили желание выдвинуть свою кандидатуру Роман ГОЛОВАНОВ Кандидаты в президенты, словно марафонцы на низком старте, ждали команды от Совета Федерации.
Комсомольская правда Уфа
На трассе в Башкирии «Дэу Нексия» насмерть сбила мужчину - Tdnu.RuДорожный патруль Уфа По предварительной версии, пешеход пересекал проезжую часть в неположенном месте.
17.12.2017 Tdnu.Ru
На дорогах республики за минувшие сутки погибли два человека | ГТРК «Башкортостан» - ГТРК БашкортостанВ Кушнаренковском районе на 1284 км автодороги Москва-Уфа столкнулись «Лада Гранта» под управлением 71-летнего пенсионера и «Лада Калина», за рулем которого находился 46-летний мужчина.
16.12.2017 ГТРК Башкортостан
JPG Файл - МВД РБСотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Башкортостан задержан с поличным 34-летний житель города Салавата.
16.12.2017 МВД РБ
Адвокат Лариса Каштанова заявила, что ранее проведенное офтальмологом обследование выявило у экс-министра подозрение на разрыв сетчатки Фото: Евгения ГУСЕВА - Комсомольская правда Уфа
Спасут ли сердце и диабет Улюкаева от зоны
Источник оценил для "КП" шансы осужденного экс-министра выйти на свободу по состоянию здоровья Александр БОЙКО @AlexBoykoKP О том, что Алексей Улюкаев,
Комсомольская правда Уфа
Фото: стоп-кадр с оперативной съемки - Комсомольская правда Уфа
В Петербурге арестовали террористов, готовивших взрыв в Казанском соборе
Смертники готовились привести бомбы в действие в субботу, 16 декабря Елена МОЛЧАНОВА kpspb ЗИМНЯЯ ДИВЕРСИЯ Чуть больше, чем за пару недель до Нового года,
Комсомольская правда Уфа
По кадрам с камер понятно, что парень специально врезался в машину Лилии - Комсомольская правда Уфа
В Уфе попытка уличного знакомства с девушкой обернулась арестом парня
Незнакомец оказался пьян и разбил девушке машину Рустем АХУНОВ rustem34 Этой ночью в Уфе мужчина на дорогом «Опеле» напал на уфимку, когда та отказалась с ним знакомиться.
Комсомольская правда Уфа
В Демском районе подвели итоги «Театральных встреч» юных артистов - Администрация гор.округа УфаВ Демском районе г.Уфы прошел детский смотр-конкурс театральных коллективов дошкольных образовательных учреждений района «Театральные встречи», посвященный Году экологии.
15.12.2017 Администрация гор.округа Уфа
В Уфе состоялась премьера оперы «Царская невеста» - Bashkortostan.RuСегодня на сцене Башкирского государственного театра оперы и балета состоялась премьера одной из самых известных опер Николая Римского-Корсакова «Царская невеста».
16.12.2017 Bashkortostan.Ru
Юные музыканты покоряют конкурсы и фестивали - Администрация гор.округа УфаВ концертном зале детской музыкальной школы № 15 состоялась лекция-концерт «Музыка и мы».
16.12.2017 Администрация гор.округа Уфа
Новый год к нам приходит Фото: Алексей БУЛАТОВ - Комсомольская правда Уфа
Куда сводить ребенка на елку в Уфе
«Комсомолка» подскажет, где поводить хороводы вокруг зеленой красавицы и посмотреть интересную сказку.
Комсомольская правда Уфа
pasport - Стерлитамакский рабочий
Двойной праздник
Лучшим ученикам города вручили паспорта Прошедший праздник – День Конституции Российской Федерации – был для Натальи Тагировой и её сына особенным – Богдану вручили главный документ.
Стерлитамакский рабочий
tradicii - Стерлитамакский рабочий
Мой язык – язык дружбы
Стартовала акция, которая станет традиционной В Республике Башкортостан в мире и согласии проживают около 160 национальностей, каждая из которых имеет свои традиции, культуру, язык.
Стерлитамакский рабочий
dzu1 - Администрация г.Кумертау16 декабря в спортивно-оздоровительном комплексе «Прометей» проходит, ставший уже традиционным, Республиканский турнир по дзюдо на призы главы администрации города Кумертау.
16.12.2017 Администрация г.Кумертау
В Ленинском районе Уфы «зажгли» огонь социального проекта «Мой папа лучше всех» - Администрация гор.округа УфаСегодня, 16 декабря 2017 года, в спортзале Школы № 128 собрались участники социального проекта «Мой папа лучше всех», чтобы подвести предварительные итоги.
16.12.2017 Администрация гор.округа Уфа
Волейболисты «Урала» проэкзаменовали болельщиков - БСТУфимцы провели традиционную встречу с поклонниками клуба. Игроки стали предводителями четырёх команд болельщиков.
16.12.2017 БСТ
Эрнест Яхин - Комсомольская правда Уфа
«Мы россияне, и все это знают»: реакция башкирских спортсменов на решение МОК
Башкирские олимпийцы рассказали, как восприняли новость, что им придется выступать под белым флагом Рустам МАКСЮТОВ ВЫБОРА НЕТ Не обрадовались – это мягкое определение того,
Комсомольская правда Уфа
tup - Стерлитамакский рабочий
За что отобрали олимпийскую мечту?
Без политики не обошлось, считают горожане На прошлой неделе исполком Международного олимпийского комитета отстранил сборную команду России от Олимпийских Игр 2018 года, которые пройдут в южнокорейском Пхёнчхане.
Стерлитамакский рабочий
Прорубим окно в Европу! - Уфимские Ведомости
Прорубим окно в Европу!
Сыграно 2/3 сезона 2017-2018. В своем четвертом сезоне в российской премьер-лиге клуб из Башкортостана стабильно улучшает свою игру и показатели, и уже реально претендует на участие в 2018 году в еврокубках.
Уфимские Ведомости
В Уфе состоялась премьера оперы «Царская невеста» - Bashkortostan.RuСегодня на сцене Башкирского государственного театра оперы и балета состоялась премьера одной из самых известных опер Николая Римского-Корсакова «Царская невеста».
16.12.2017 Bashkortostan.Ru
Башкирский мёд собираются поставлять в Якутию - БСТВ Москве подписан план мероприятий по реализации Соглашения между Республикой Саха (Якутия) и Башкортостаном о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
16.12.2017 БСТ
Трёхлетнего мальчика, пострадавшего от клизмы с аммиаком в Ишимбайской больнице, прооперировали в Санкт-Петербурге - БСТНапомним, шокирующий случай произошёл летом этого года. Из-за халатности медсестры, которая просто перепутала бутылки с медицинскими растворами, трёхлетнему Иреку удалили прямую кишку.
16.12.2017 БСТ
Рустэм Хамитов посетил выставку произведений номинантов Нестеровской премии - Министерство культуры РБГлава Башкортостана Рустэм Хамитов ознакомился с экспозицией Республиканской тематической выставки-конкурса произведений номинантов на соискание Нестеровской премии «Традиции и духовность»,
16.12.2017 Министерство культуры РБ
В ближайшие дни в Башкортостан придут морозы - БСТВ юго-восточных районах республики столбик термометра опустится до -25°С.
16.12.2017 БСТ