«Россия кормит Кавказ» - это правда. А «Москва обдирает провинцию» - нет!

Фото: www.ufa.kp.ru
Какие губернии и республики ходят с протянутой рукой, а какие содержат и себя, и страну Алексей ОВЧИННИКОВ

БЕДНЫЕ РОДСТВЕННИКИ...

Представьте большую семью из 85 человек, разъехавшихся по всей стране. У кого-то снег избу завалил, а кто-то - на собственном пляже с дворцом, один нефть качает, а второй от пенсии до пенсии перебивается... Так и российские регионы - их тоже 85. И так же среди них есть бедные родственники, которым не прожить без помощи из кармана богатого дяди. Не потому, что лодыри или калеки. А просто работы нет. Или детей столько, что всех прокормить - зарплаты не хватает. Вот и ходят с протянутой рукой.

И ведь приходится им помогать. Потому что свои. Российские.

Эдакий финансовый социализм - что б не ходили одни в заплатах, а другие - в сюртуках.

В итоге только на «выравнивание бюджетной обеспеченности» (попытка размазать деньги по региональным бюджетам как масло по бутерброду - слоем поровнее) областям и республикам-беднякам в следующем году выделено 645 миллиардов рублей дотаций. Даром, то есть безвозмездно. А им на помощь в федеральном бюджете России-2018 заложены астрономические 1,7 триллиона! (Подробнее об этой цифре - дальше.)

Кому же они достанутся?

Самый обильный денежный поток из центра прольется на Дагестан - ему положено 59 миллиарда.

Помимо Дагестана, крупнейшими получателями дотаций станут Якутия, Камчатка, Алтай и, конечно, Чечня, куда без нее (смотрите таблицу). В сумме этим субъектам достанется почти треть (!) всех дотаций.

Но на самом деле в дотациях в России нуждаются 73 губернии из 85!

Рис.: Катерина МАРТИНОВИЧ

...И БОГАТЫЕ ДЯДИ

Лишь 12 регионам помощь не полагается. Они - те самые богатые дяди, которые кормят всех остальных. А точнее - либо особо работящие (например Самарская, Свердловская, Московская и Ленинградская области), либо сильно везучие - с нефтью и газом, как Тюменская и Сахалинская области, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий округа. Есть регион и с промышленностью, и с нефтью - Татарстан, он тоже в донорах. А есть - со столичным статусом, то есть федеральными офисами, как, например, Петербург, и, конечно, Москва. Не случайно министр финансов России Антон Силуанов как-то признался, что стране порой приходится брать у Москвы взаймы.

По сравнению с прошлым годом дотации были увеличены для 47 областей и республик, а вот для 26 территорий, наоборот, уменьшены: по словам экспертов, экономика в них начала улучшаться. Но все-таки тех, кто идет «на поправку», увы, почти вдвое меньше, чем беднеющих.

Суммы федеральной помощи в пересчете на 1 жителя (руб.)

ЧУКОТКА ДЛЯ НАС - НЕ ДЕШЕВЛЕ АЛЯСКИ

Кто-то скажет: так мы и знали, все деньги уходят на Кавказ - в Дагестан и Чечню. Но если пересчитать суммы дотаций на количество проживающих в регионе, мы увидим совершенно другую картинку. В которой окажется, что на одного жителя Чукотки приходится больше 196 тысяч рублей - почти в 10 раз больше, чем на жителя Чечни или на жителя Дагестана!

И в этом Чукотка отчаянно похожа на Аляску. Когда вам будут, надувая щеки, рассказывать, что вот США выдают на каждого жителя Аляски по 10 тысяч долларов в год только за то, что качают там нефть, вспомните, что и обитатели Чукотки - самые дорогие люди для бюджета России. Без всякой нефти.

«МАЛО! ДАЙТЕ ЕЩЕ!»

Цифры помощи регионам были только опубликованы, а оттуда уже посыпались жалобы: мало!

В ряде губерний долги вообще превышают собственные годовые доходы. Только федеральному центру они задолжали более 1 триллиона рублей! Карельские власти заявляют: денег не хватает, чтобы выполнить майские указы президента по росту зарплат бюджетникам. Но настоящий вопль о помощи раздался из Хакасии, где обнаружился самый высокий дефицит бюджета. И вместо распределенных республике 3 миллиардов глава региона просит прислать 28 миллиардов. Вот это аппетит! Или беда?

По какому же принципу Минфин распределяет дотации регионам? И если все это называется выравниванием бюджетной обеспеченности, то кто ее скривил и недоработал? Об этом мы спросили директора Института реформирования общественных финансов Владимира КЛИМАНОВА .

Топ-10 самых дотационных территорий.

РАДИ РАВЕНСТВА

- Центру обязательно спасать финансово утопающих? Может, сказать им: денег нет, живите на заработанное?

- В дотациях нет ничего необычного. У части регионов не хватает средств элементарно на бесплатное образование, медпомощь. И тогда федеральный центр вынужден помогать, чтобы не ущемлять граждан в их правах.

- Это окончательная помощь регионам или еще какие-то деньги им пойдут?

- Финансовая помощь регионам, закрепленная в федеральном бюджете, это примерно 1,7 триллиона рублей. Или 11 - 12% от всех расходов бюджета. И эти трансферты подразделяются на разные виды: дотации, субсидии, субвенции. Одним финансовым инструментом решить все задачи сразу нельзя. Отдельные виды трансфертов утверждаются общей суммой на все регионы сразу. И их конкретное распределение остается за правительством.

РЫБА ИЛИ УДОЧКА?

- Безвозмездные 645 миллиардов для регионов - это рыба или удочка?

- Да, эти деньги на рыбу. Удочку оформляют через целевые субсидии - под конкретные проекты.

- Видели, сколько регионов жалуются, что денег нет? Из последних - Хакасия...

- Целый ряд регионов попал в катастрофическое долговое положение. У нас 8 регионов, у которых годовых доходов меньше, чем госдолгов. Схожее с Хакасией положение в целом ряде территорий: это Карелия, Мордовия, Псковская, Смоленская, Костромская области...

ПУСТЬ ДЕЛАЮТ АВТОМОБИЛИ

- Северокавказские республики - все дотационные. В связи с чем появилось устойчивое мнение: Россия кормит Кавказ. Возвращаясь к удочке - может, пора ее дать Чечне или Дагестану?

- Удочка не всегда прямо работает. Мы можем построить заводы в этих дотационных регионах, чтобы обеспечить занятость. Но если эти производства возникнут в местах, где нет конкурентных преимуществ, в будущем, может, даже придется удваивать дотации этим территориям. Нужно будет поддерживать не только регион, но и убыточные предприятия. Удочка будет работать там, где есть потенциал формирования таких рабочих мест, которые смогут развивать территорию. Калужская область уже выходит в число регионов-доноров, хотя раньше никогда им не была. И это за счет того, что там возникли конкурентные производства. Аналогичной отдачи можно ждать еще от нескольких территорий Центральной России и Поволжья. Но сложно представить, что мы можем создать суперрентабельное производство на Северном Кавказе.

- Почему? В Калужской области ведь получилось. И на Кавказе пусть автомобили делают.

- Есть ряд причин: далеко транспортное плечо, нет достаточного количества квалифицированных кадров... Не только заводы придется выстраивать, но и целую систему - профобразование, сбыт. Продукция будет дороже.

Поэтому фармацевтика, электроника - они будут базироваться ближе к крупнейшему рынку сбыта, к Москве и другим крупным городам. Дело не в кавказцах, а в экономико-географическом положении регионов. Татарстан, например, часто выигрывает потому, что он на перекрестье путей, связывающих рынки потребления.

Бизнес просчитывает риски, а Кавказ не всегда ассоциируется со спокойствием.

- А сельское хозяйство?

- Оно может быть рентабельным, но это ограниченные предприятия, например коньячное производство. На Северном Кавказе логичнее формировать адекватную систему мобильности людей...

- Это что? Речь о переселении в другие регионы страны?

- Нет, например, для некоторых регионов сохраняется целевой набор в вузы. Есть нехватка населения на Дальнем Востоке, и там есть отличный университет. Вы скажете, что туда не поедут представители других национальностей? Все зависит от того, что предложит регион людям и какие перспективы они там будут иметь.

НА СЕВЕРЕ - ВСЕ ДОРОЖЕ

- Есть мнение: чем больше дотаций - тем беднее регион. А с Якутией как быть? Она вторая по дотациям. С ее-то алмазами, ураном, углем!

- Россия разная. Не забывайте об индексе удорожания госуслуг от территории к территории: стоимость лечения гражданина в Центральной России будет в 7 - 10 раз ниже, чем на Севере. Самый высокий удорожающий коэффициент у нас на Чукотке. Но и в Якутии почти то же самое. Это очень большая территория с разбросанным по ней населением. Часть налога на добычу полезных ископаемых действительно идет в местный бюджет. Но он не столь значим, как, например, налог на прибыль или налог на доходы физлиц.

- А Башкирия? С ее-то нефтью! Но ей расписано дотаций на 16 миллиардов.

- Дотации рассчитываются на подушевой основе, а в Башкирии большая численность населения - за 4 миллиона. Башкирия немного отстает в экономическом развитии от соседей - Татарстана и Свердловской области. Кстати, как и соседняя Челябинская область. Она когда-то была донором. Но перешла в число «бедной родни». Хотя при ее мощной металлургии должны быть высокие доходы.

ОСТАВИТЬ ДЕНЬГИ НА МЕСТАХ? БУДЕТ ХУЖЕ!

- В регионах-донорах звучит мысль о том, что Москва забирает себе налоги, а потому нужно изменить систему налогообложения в пользу регионов. Чтобы было меньше губерний с протянутой рукой.

- Число доноров в новейшей истории России никогда не было больше 25. Можно согласиться, что такое построение финансовой системы страны не очень правильное. Но, с другой стороны, решить эту задачу простыми шагами невозможно. Ведь перераспределение доходов вниз (то есть оставлять регионам больше денег, собранных ими у себя же) автоматически еще сильнее увеличивает разрыв между Москвой и периферией, между промышленно развитыми регионами и неразвитыми. Богатые станут богаче, а бедные - еще беднее. Мы этого хотим? Вряд ли.

ТЕРРИТОРИИ-ДОНОРЫ

Москва

Петербург

Московская область

Ленинградская область

Ханты-Мансийский АО

Ямало-Ненецкий АО

Ненецкий АО

Тюменская область

Самарская область

Сахалинская область

Свердловская область

Татарстан

Рис.: Катерина МАРТИНОВИЧ

ВОПРОС ДНЯ

А есть ли смысл считать, кто кого кормит, если живем в одной стране?

Евгений РОЙЗМАН, мэр Екатеринбурга:

- Нужно видеть цифры. Как глава города считаю, что это порочная практика - отнимать у тех, кто зарабатывает, и отдавать тем, кому уже ничто не поможет. Про «кормит» - это не фобии, а реальность. Государство должно по-другому уделять внимание депрессивным территориям - переселение, постройка предприятий. А вот затыкание дыр никого не спасало.

Максим ШЕВЧЕНКО, журналист:

- Нет. Выяснится, что все кормят Москву, что столица втягивает в себя, как пылесос, все деньги, сжирает их здесь. И если затевать такую ревизию, вскроются именно эти факты.

Егор ХОЛМОГОРОВ, публицист:

- Есть, когда какие-то регионы требуют особого отношения. Вот возьмем Кавказ. Нужно посмотреть, как там соблюдаются законы, как там распространяется наш государственный язык - русский. Странно не то, что центр дает деньги Дагестану. Странно, что в Дагестане нет-нет да и обнаружится кирпичный заводик, на котором трудятся рабы.

Виталий МИЛОНОВ, депутат Госдумы:

- Не всегда. Люди не виноваты, что у одних чернозем, а у других голодная лисица по лесам мотается. Но рядом с Петербургом есть бедная Карелия. А около нее зажиточная Финляндия. Выходит, вопрос не только в нефти, а в трудолюбии. Надо развивать у себя малый бизнес в регионе. Тогда и дела пойдут в гору.

Борис НАДЕЖДИН, президент Института региональных проектов и законодательств:

- Это делать необходимо. Только не для того, чтобы упрекнуть. А для того, чтобы сделать правильные выводы. Вот ежегодно в моем Долгопрудном собирается налогов на 12 миллиардов рублей. И только 3 миллиарда остается городу, а 9 уходит не Чечне, а в федеральный бюджет.

Николай СВАНИДЗЕ, историк:

- Богатство региона чаще всего зависит не от лености людей, а от того, есть нефть или же нет. Не нужно все переводить на эмоциональный уровень. А мы хотим и большую страну, и чтобы каждый сам себя содержал. Так не бывает.

Алла, читатель сайта KP.RU:

- Не все цифры нужно выдавать в прессу, пусть они хранятся у руководства. А так мы будем лишь разжигать внутреннюю злобу.

 
По теме
Переговоры Владимира Путина и Ангелы Меркель были больше похожи на встречу давних знакомых, чем на государственный визит. Фото: REUTERS - Комсомольская правда Уфа Лидеры России и Германии наедине "сверили часы" под Берлином [видео] Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Переговоры Владимира Путина и Ангелы Меркель были больше похожи на встречу давних знакомых, чем на государственный визит.
19.08.2018
 
Ограничение сообщения с Москвой может оказаться полезным. - Комсомольская правда Уфа После этого желание министра инфраструктуры Владимира Омеляна ограничить сообщение с РФ представляется очень своевременным и важным шагом Александр ГРИШИН @orgstruk Непросто мне это дается,
19.08.2018
Прибытие Владимира Путина в Берлин Фото: REUTERS - Комсомольская правда Уфа Основные темы обсуждения: Сирия, Украина, "Северный поток-2" были оглашены заранее [видео] Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Осматривая загородную резиденцию Ангелы Меркель в Мезеберге,
19.08.2018
На Восточном экономическом форуме будет представлена презентация Башкортостана - Башинформ Фото: fishing-vl.ru УФА, 18 авг 2018. /ИА «Башинформ»/. Во Владивостоке 11-13 сентября состоится IV Восточный экономический форум, в котором примет участие делегация бизнес-кругов Башкортостана.
18.08.2018
 
Вольфганг Мейлингер и Карин Кнайсль. Фото: REUTERS - Комсомольская правда Уфа Президент России стал главным гостем на бракосочетании австрийского министра Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Сложно сказать, что чувствовали Дональд Трамп, Тереза Мэй и Ангела Меркель, глядя,
18.08.2018
Карин Кнайсль и Вольфганг Мейлингер приехали на свадьбу на карете. Фото: ТАСС - Комсомольская правда Уфа После церемонии президент отправился в Берлин на встречу с Ангелой Меркель Екатерина БОЛГОВА В субботу, 18 августа, президент России Владимир Путин станцевал с невестой на свадьбе Карин Кнайсль, главы МИД Австрии.
18.08.2018
 
Информация о выборах депутатов Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан шестого созыва, дополнительных выборах депутатов представительных органов местного самоуправления - Администрация г. Кумертау В единый день голосования 9 сентября 2018 года состоятся выборы депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва и 21 избирательная кампания по выборам депутатов представительных орга
18.08.2018
Прибытие Владимира Путина в Берлин Фото: REUTERS - Комсомольская правда Уфа Основные темы обсуждения: Сирия, Украина, "Северный поток-2" были оглашены заранее [видео] Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Осматривая загородную резиденцию Ангелы Меркель в Мезеберге,
19.08.2018 Комсомольская правда Уфа
Ограничение сообщения с Москвой может оказаться полезным. - Комсомольская правда Уфа После этого желание министра инфраструктуры Владимира Омеляна ограничить сообщение с РФ представляется очень своевременным и важным шагом Александр ГРИШИН @orgstruk Непросто мне это дается,
19.08.2018 Комсомольская правда Уфа
Лидеры России и Германии наедине "сверили часы" под Берлином [видео] Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Переговоры Владимира Путина и Ангелы Меркель были больше похожи на встречу давних знакомых, чем на государственный визит.
19.08.2018 Комсомольская правда Уфа
Президент России стал главным гостем на бракосочетании австрийского министра Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Сложно сказать, что чувствовали Дональд Трамп, Тереза Мэй и Ангела Меркель, глядя,
18.08.2018 Комсомольская правда Уфа
Оба кандидата были представлены в предыдущем созыве Курултая. Собеседник „Ъ“ предполагает, что обоим кандидатам могла быть оказана административная поддержка.
17.08.2018 Уфимский Журнал
В Башкирии ВАЗ-2110 протаранил электроопору - Tdnu.Ru Дорожный патруль. Уфа В Башкирии в с.Михайловка Уфимского района республики имело место ДТП, в результате которого отечественный ВАЗ слетел в кювет и врезался в бетонную электроопору.
19.08.2018 Tdnu.Ru
Сотрудниками подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по Учалинскому району во время патрулирования выявлен факт незаконной вырубки деревьев.
19.08.2018 МВД РБ
Корреспондент "КП" побывала на кладбище, где похоронили мужчину Василиса НИКОЛАЕВА Кладбище «Вешки» Мытищинского района находится в нескольких километрах от МКАД по Осташковскому шоссе в элитном коттеджного поселке.
16.08.2018 Комсомольская правда Уфа
На минувшей неделе в районе одно из ДТП закончилось гибелью пешехода — 11 августа на улице Островского 60-летний водитель наехал на 76-летнюю женщину, которая скончалась от полученных травм по дороге в больницу.
16.08.2018 Туймазинский вестник
Историко-документальная выставка «День города в Сибае»  - Администрации г. о. Сибай Как ежегодную традицию День города в Сибае начали отмечать с 1991 года.  До этого времени наш город отмечал профессиональные праздники –День строителя, День шахтера, проводились Праздники цветов.
19.08.2018 Администрации г. о. Сибай
Переговоры Владимира Путина и Ангелы Меркель были больше похожи на встречу давних знакомых, чем на государственный визит. Фото: REUTERS - Комсомольская правда Уфа Лидеры России и Германии наедине "сверили часы" под Берлином [видео] Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Переговоры Владимира Путина и Ангелы Меркель были больше похожи на встречу давних знакомых, чем на государственный визит.
19.08.2018 Комсомольская правда Уфа
Окончательно прояснилась "темная" история с кадрами, на которых якобы запечатлен игрок сборной России и одна из звезд ЧМ-2018 [видео] Евгений НЕСЫН @evgeniy_nesin На второй день после того,
18.08.2018 Комсомольская правда Уфа
Л. ЗАГИТОВА Соревнования, игры, концерт, дискотека - на городском пляже отметили День физкультурника.
18.08.2018 Огни Агидели
Башкирский клуб в гостях вырывает ничью с люксембургским «Прогресом» - 2:2 Рустам МАКСЮТОВ В первом матче «Уфа» владела ощутимым преимуществом, однако пропустила совершенно необязательный гол.
17.08.2018 Комсомольская правда Уфа
Переговоры Владимира Путина и Ангелы Меркель были больше похожи на встречу давних знакомых, чем на государственный визит. Фото: REUTERS - Комсомольская правда Уфа Лидеры России и Германии наедине "сверили часы" под Берлином [видео] Дмитрий СМИРНОВ @dimsmirnov175 Переговоры Владимира Путина и Ангелы Меркель были больше похожи на встречу давних знакомых, чем на государственный визит.
19.08.2018 Комсомольская правда Уфа
Молодежный состав «Уфы» в гостях уступил «Динамо» - ФК Уфа 19 августа обновленный состав «Уфы-молодежной» (игроки 2001-2002 г.р.) под руководством Макича Микаеляна в матче 4-го тура Первенства России среди молодежных команд РПЛ встретился со сверстниками из ФК «Динамо-Москва».
19.08.2018 ФК Уфа
Большая часть административных протоколов - 17 из 30 - составлена за появление в общественных местах в состоянии опьянения.
18.08.2018 Огни Агидели
1 августа 2018 года Госкомитет РБ по тарифам провел заседание Коллегии на тему «Итоги деятельности Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам за 1 полугодие 2018 года».
18.08.2018 Комитет РБ по тарифам
Администрация МУП «Уфаводоканал» при поддержке первичной профсоюзной организации вот уже второй год подряд проводит внутренний конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии» среди работников предприятия.
18.08.2018 Администрация городского округа Уфа